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• 【投资石林】2018年石林镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月23日在石林镇第四届人民代表大会第三次会议上 徐涌 各位代表： 现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略部署,全力推进“港湾运动小镇、全域旅游示范”建设，全镇经济发展和社会各项事业取得显著进步。据初步统计，2017年，全镇实现农村经济总收入89040万元、农业总产值9247万元、农民人均纯收入19059元，比2016年分别增长12%、7.4%和12.5%;全年实现地方财政收入135万元，比上年增长35%;完成产业投资1.29亿元，完成年度任务的162.2%;重点项目完成进度达到200%;完成招商引资到位资金7466万元，完成年度任务的355.5%。 1、坚持加大投入、严抓真管，康美环境不断优化。创设以“小城镇环境综合整治、农村环境大比武擂台赛”为载体，全力打好国卫创建、清洁乡村、五水共治、公厕革命、垃圾分类、防违控违等环境整治组合拳，全力提升石林颜值。一是集镇品味有力提升。在全县率先启动小城镇环境综合整治擂台赛，以问题矛盾清零、工程项目包干、文明新风结亲为重点，全面推行包干比拼，成为全省首批、淳安首个通过省级考核验收达标乡镇，石林“五小五大”整治经验得到全市推广，国家卫生镇创建顺利通过市级评审，沿湖沿线立面改造等大胆创新获得县委县政府充分肯定和百姓口碑。二是镇域面貌不断改善。借助交通、小城镇、入城口等整治有利契机，全力打造康美环境示范面、产业带，棠高蜂蜜、茶园六纯、富德港湾、千岛湖渔文化、玳瑁家庭农场、岭足运动、双西竹韵、西岭神话八个主题特色村落打造全面铺开，“三点三面”、“三十三百”建设全面启动，旅游访问、农事体验、美丽庭院、景观改造等点线建设深入拓展，镇域全域景区建设初显成效，石林先后入选国家体育总局全国运动休闲特色小镇试点、浙江省旅游风情小镇培育单位和全县首个省美丽乡村示范乡镇。三是环境整治更加深入。专门组建镇巡查办，实行一周三巡，健全村级保洁、河道协管、治污清洗等专业队伍实行常态管理。探索推出清洁乡村无人保洁、美丽庭院星级评定，垃圾分类论斤卖等特色做法，全镇清洁乡村、垃圾分类排名全县第一。积极推行农村治污运维“九宫格”工作法，以精细化管理实现治污设施“三分建、七分管”目标，治污运维年度优秀。全面完成30个“小微水体”治理和19个“公厕革命”;坚持拆违拆旧与防违控违并举，深化沿湖沿线环境问题综合整治，全面实行带方案审批建房管控风貌，石林“最美颜值”得以进一步展塑。 2、坚持特色发展、真抓实干，康美产业快速兴起。围绕“体育+旅游”方向，坚持政府投入与社会投资两轮驱动，全力提升港湾运动小镇建设成效。一是快建了项目。抢抓基础交通改造、环境综合整治带来环境提升的绝佳机遇，以项目带动助推水业基地、运动产业发展。截止目前，总投资2亿元的乡情山泉县重点项目推进迅速，实现了当年报批方案、当年审批建设、当年开工、当年基本建成的快速成效，2018年一季度有望投产。总投资6500万元的漂流主题酒店已结顶，总投资4500万元水上运动之家项目开工建设。二是快引了产业。紧紧围绕运动小镇特色，加大体育运营、房车露营、民宿民居、总部税源等特色项目招引，加快培育符合石林港湾运动元素的康美业态。除了水业项目乡情山泉的快速落地之外，目前，杭州舟际体育海岸线皮划艇俱乐部、龙之游山地越野摩托体验项目已落地;亿卡物联网科技等总部税源项目成功引进，目前该企业智能物联网应用系统已完成初试;初喜、果儿熟了、水石间等一批精品民宿建成开业。与三夫户外达成了体育小镇品牌推广的战略合作，与北京泛华体育达成了体育小镇整体开发、运营意向。三是快塑了品牌。委托火石策划公司全面设计“仙活石林”系列品牌，全面完成镇域旅游品牌策划并启动旅游导示标识标牌建设，深入开展一村一品的旅游主题村落打造。富德村被评为浙江省3A级景区村庄，白小线、石林港湾、富溪线被认定为三条省级运动休闲旅游精品线路之一，白棠线被评为全县最美公路。加大体育营销力度，在北京与三夫户外联盟，召开了战略合作新闻发布会，通过端午赛龙舟、自行车爬坡王挑战赛、石林仙境半马等高端品牌赛事活动举办，进一步提升了港湾运动小镇品牌影响力。 3、坚持以人为本、改善民生，康美生活全面提升。紧扣平安石林、和谐石林建设，把改善民生作为所有工作的落脚点，千方百计提升石林人民的品质生活。一是镇村建设实现跨越。积极抢抓机遇，多方筹资超亿元，一年来先后实施了白小线与富西线改造、小城镇环境综合整治、毛竹源入城口改造、新一轮农发工程以及富西线的百源经济、绿道经济等一批重大基础设施建设，石林镇村面貌和区位条件有力改善，百姓生产生活更加便利。二是民生事业稳步提升。强化民本意识，加大民生领域投入，实施了石林镇职工宿舍楼拆建、中心小学教师宿舍楼拆建、幼儿园墙体美化、文化礼堂等项目建设;完成了一批村道大中修和15处C、D农村危旧房改造;实现了6家配备老年食堂照料中心正常运营;调整充实了乡村文化队伍，加强农村低保、残疾人保障等工作，努力做到应保尽保;实施镇卫生院责任医生签约制度，优化农村公共卫生和计生服务，民生服务质量有效提高。三是社会环境和谐稳定。以“三认”为载体，深化市检察院“百千万”走访问题整改，实行问题包案化解制，努力回应老百姓的诉求。深化群众诉求一周见面制，推动工作力量下沉、干部履职靠前、事项高效解决，有效破解服务最后一纳米问题。建立覆盖全镇的19个网格，健全信息收集、处置机制;注重加强公共安全和地质灾害隐患治理工作，社会治理有效加强。 4、坚持依法行政、提升效能，自身建设不断加强。按照镇党委提出的“抓人促事”的工作导向，在全镇上下大力倡导“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的工作要求，全力锻造最美石林铁军，点燃全体镇村干部的干事创业激情。一是依法行政全面落实。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议;全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度。二是服务效能有效提升。镇政府为民办实事较好完成，深化镇干部周二集中下村办公日、日常事务代办制度，积极推行最多跑一次改革，政府服务效能不断提升。三是廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求;健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理。 应该说，上述成绩的取得来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年之所以能够取得这样的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与石林经济社会发展的各位代表、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩同时，我们也要清醒地看到自身的短板和不足：一是港湾运动小镇的知名度明显提升，但业态培育尚未形成规模;二是乡村旅游的点线打造明显加强，但成果亮点尚未出精出彩;三是推动增收致富的动因明显增强，但削薄增收的举措方法还比较缺乏;四是干部队伍精气神激发明显提升，但推动执行、干事成事的效能尚未有效施展，“本领恐慌”总体存在。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。 二、2018年工作思路 2018年，是石林深入推进港湾运动小镇建设的跨越之年，也是推动石林乡村振兴的突破之年，新一年总的工作指导思想是：坚持以贯彻落实党的十九大精神为指引，以打造“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇为目标，以争创全国运动休闲特色小镇、省旅游风情小镇、全域3A级景区为载体，以产业培育年为动力，坚持体育旅游化，旅游体育化，放大比较优势，做强特色小镇，坚决把港湾运动小镇建设进行到底，为主客共享更高品质的五彩斑斓生活而不懈努力。新一年主要奋斗目标是：全镇农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅要高于全县平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上，力争实现翻番。关键在于打好五场攻坚战： 1、全力打好环境提升攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做精环境，让石林无处不美丽”要求，进一步巩固小城镇环境综合整治、国家卫生镇通过市级评审成果，坚持改、治、创相结合，深入实施环境精细化建设与管理，把扮美、创美、维美进行到底。一是深入实施环境改造。启动实施运动港湾配套设施提升工程，进一步提升集镇景观和生态修复。推进赋溪源百源经济沿线项目配套建设，做足运动源特色。深化白小线沿线风貌管控和治理，打造环湖最美空间。强化防违控违，注重农户批房建房管理和服务，推出乡村建设“八则”，努力打造依标建设、依标管理的美丽乡村。二是深入抓实环境治理。健全镇村两级巡查队伍，完善一周三查机制，推广星级评户、无保洁员试点、垃圾论斤卖等经验做法，深化“河长制”、“路长制”、“街长制”，持续推进五水共治、清洁乡村、公厕革命、垃圾分类等环境治理“里子”工程，尤其要加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，继续在全县环境综合整治检查排名中保持前列。三是深入推进文明创建。坚持环境综合整治永远在路上，在保持好原有基础上，要启动实施集镇精细化管理工程，在洁化的基础上，注重绿化、序化、美化、亮化和文化的提升，开展乱停车的数字化抓拍，完成国家卫生镇创建。深化美丽庭院、美丽河道、美丽村道等创建，持续开展“最美”系列评选推选活动，着力塑造文明之美，让石林不仅具有美丽的颜值，更具有美丽的生态和人文。 2、全力打好产业提规攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做特产业，让石林无处不运动”要求，要以全国运动休闲特色小镇试点建设为契机，进一步做足石林港湾运动文章。一是精致谋好规划。围绕国家体育总局的试点要求，以集镇港湾为主核心区、毛竹源版块和西岭版块为两个拓展区，高起点规划编制石林港湾运动休闲特色小镇创建规划，布局好10亿元以上的体育投资和30个运动项目。二是精准引进项目。结合石林独特的港湾水域和喀斯特地貌，在现有专业皮划艇队的基础上，大力实施精准招商，力争与北京泛华体育的运动小镇整体开发达成合作，推动一批水上、山地户外运动项目的逐步落地。加大运动部落、户外用品、餐饮美食等运动休闲业态的引进和培育，建成石林集镇运动休闲街区。三是精心搞活营销。与3-5个品牌体育运营商建立好合作关系，加强体育小镇产品业态的营销，精心策划举办港湾运动休闲旅游节、自行车爬坡赛、皮划艇、龙舟赛、马拉松等国内外精品高端赛事活动，推动体育旅游化、旅游体育化，加快“水上运动、陆地骑游、山地竞技”的运动特色小镇建设。 3、全力打好旅游提质攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做优产品，让石林无处不旅游”要求，始终坚持“体育+旅游”的方向，做优、做特旅游特色产品，打造名符其实的全域旅游示范区。一是加快打造风情小镇热点。推进集镇港湾运动小镇整体开发，改造游客接待中心、体育会客厅，着力培育和丰富体育旅游业态。加快服务茶园风情小镇打造建设，力促摄影主题酒店、风情商业街建成开放，茶园九舍、东南庄园、水云间三个精品酒店基本完工，随园精品酒店完成改造，进一步把毛竹源区块打造成休旅度假的热点版块，重现昔日繁华。二是加快打造体育旅游爆点。推动镇域内所有景区景点改造增加体育元素和功能，服务推动石林景区与湖南中惠旅的投资合作，建成高空玻璃桥、玻璃栈道、攀岩、森林穿越等体验项目。建成水上运动之家、漂流主题酒店、龙之游山地汽摩项目。加大扶持，助力仙人谷漂流、舟际皮划艇等项目运营。三是加快打造水业基地卖点。推动乡情山泉项目早日建成投产，鼓励其开展工业旅游推广。鼓励农夫山泉茶园工厂与镇内景区加强合作，不断丰富石林全域旅游产品。四是加快打造一村一品景点。加大富德3A旅游村落营销推广。全力推进神话西岭、棠高蜂蜜、六纯茶园等旅游村落建设，努力争创3A级景区村庄。推动岭足运动、千岛湖渔村、玳瑁家庭农场、双西竹艺等村庄一村一品节点改造，让石林村村有景，处处皆景。五是加快打造百源经济亮点。研究制订专门政策，推动赋溪源旅游访问点、农事体验点打造。加快九龙源坡地村镇民宿项目的土地出让，推动毛竹源台湾民宿艺术部落项目、龙门里楠木林户外运动部落等源头经济项目的落地。让石林除了无处不运动之外，更要无处不旅游，真正建成一个全域大景区。 4、全力打好民生提心攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做活民生，让石林无处不幸福”要求，主动顺应让老百姓过上更好生活的新期待，围绕打造乡村振兴示范镇，强化民生保障、公共服务、社会治理，共建共享康美生活。一要补齐集体经济短板。以2018年全面消除集体经济相对薄弱村为目标，因村制宜，多渠道拓展增收渠道，倾力改善民生。建立健全镇主要负责人牵头，班子成员包干的消薄机制，实行挂号联系销号。通过整理村集体资产盘活经营、建设运动休闲设施配套与龙之游等投资商共享门票经营收益、购置物业搞活经营等多种途径，不断持续提高村集体收入。二要补上农民增收短痛。围绕2018年低收入农户年收入增幅高出全镇农民人均增幅的目标，完善低收入农户发展扶持政策，加快培育旅游访问点、农事体验点、产业示范面等三点三面体验经济的全面建成提升，鼓励老百姓特别是更多的低收入农户参与到运动休闲、旅游发展中来。鼓励发展来料加工，推动农户收入稳定增长。积极开展与电商农头企业合作，推进石林农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售。三要补足民生民本短腿。强化民本意识，加强教育、卫生等民生领域的保障投入。全面完成镇中心小学宿舍楼拆建、镇卫生院迁建选址和前期工作。全面推动医共体建设试点、居家养老社会化服务，不断提升公共服务。积极创造条件，建成文化中心。完善保障体系，注重困难家庭、残疾人的保障救助，努力实现应保尽保。进一步强化“大安全”理念，健全“四个平台”机制，完善安全生产、社会治理机制，不断提高石林百姓的安全感、幸福感、和谐度。 5、全力打好队伍提效攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做强队伍，让石林无处不奋斗”要求，坚决扛起“党建+发展”这面大旗，凝心聚力，奋发作为，努力建设一支能干事、干成事的干部队伍，为港湾运动小镇建设提供坚强保障。一是奋力建设学习型政府。始终把党的思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，不断践行“四个人”要求，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化，并以“五学五比”为动力，切实增强政府的发展定力，提振发展的信心，奋勇争先，奋力作为，努力开创石林发展的新局面。二是奋力建设执行型政府。始终坚持镇、村创业干事32字工作要求，始终倡导精准、精致、精细的工作方法，继续保持每项工作力争一流的勇气和状态，强调实干至上，结果为上。要坚持干字当头，对镇党委定下来的事要毫不犹豫上，对镇党委看准的事要义无反顾地抓，对镇党委明确的既定工作任务，政府各条线都要敢于碰硬、一抓到底，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流。三是奋力建设服务型政府。要始终围绕群众的所思所想所盼研究工作，推动发展，解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制，拉高“三认”标杆，坚持和完善群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”，创新推出干部包村十项机制、包村“五大员”等新机制，全力打造为民服务金名片。进一步优化政府功能，不断深化“最多跑一次”改革。四是奋力建设阳光型政府。坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，努力打造一支“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的铁军队伍。要进一步严明政治纪律和政治规矩。要高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”问题。要切实加强党风廉政教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。 各位代表：新形势、新任务对我们提出了更新、更高的要求。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、开拓进取、攻坚克难、扎实工作，为建设“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇，为石林人民享有更高品质生活而继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富民县】2018年富民县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月8日在富民县第十六届人民代表大会第二次会议上富民县人民政府代理县长李旭东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，认真贯彻落实县第十三次党代会、县委十三届五次全会的安排部署，着力深化供给侧结构性改革，抢抓机遇、埋头苦干，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值72.7亿元，同比增长10.1%，三次产业结构调整为14.7：51：34.3。完成规模以上固定资产投资77.57亿元，同比增长15.8%。完成一般公共预算收入5.29亿元，同比增长2.1%。实现社会消费品零售总额19.09亿元，同比增长13.5%。引进内资34亿元、实际利用外资217.28万美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达36370元和13482元，同比分别增长8.5%和9.2%。 （一）抓招商、调结构，产业基础不断夯实高原都市现代农业稳步推进。实现农林牧渔业增加值11.09亿元，同比增长6.7%。粮食、水果、蔬菜产量分别达6.98万吨、3.2万吨、7.6万吨，种植烤烟2.13万亩，实现烟农收入8389万元。发展中药材种植4500亩，完成核桃、板栗提质增效1万亩，推广杨梅标准化种植3000亩，鲜切花产量突破7000万枝，新认证无公害农产品4个。优牧品原等3个都市农庄有序推进。富民特色农业产业园完成投资2.05亿元，征收土地1000亩。新增农民专业合作社30家、家庭农场2个，新培育省市级龙头企业5家，总数达30家，实现产值3.99亿元，农业规模化程度进一步提高。工业产业发展壮大。坚持工业强县战略，强化招商引资和项目推进，龙马风电场、昆仑燃气富民北支线等5个亿元以上工业项目开工建设，能投天然气富长支线等4个亿元以上工业项目建成投产。引进智能终端信息产业，富信通迅手机生产项目实现当年洽谈、当年落地、当年投产。完善民营经济发展扶持措施，以“财园助企贷”、帮助企业争取工业发展引导基金等方式，解决企业资金需求4.19亿元，激活停产、半停产企业13家。3户企业获省级成长型中小企业认定、4户企业获昆明市战略新兴企业项目认定。新升规模以上工业企业10户，累计达53户，规模以上工业增加值同比增长21.2%。多方筹集资金，持续推进工业园区基础设施建设，园区建成区面积达6.8平方公里，主营业务收入达103亿元，提前3年实现省级百亿元工业园区目标。现代服务业提质增效。第三产业增加值达24.97亿元，增长8.6%。主动融入“中国昆明大健康产业示范区”建设，编制完成《富民大健康产业发展示范县建设发展规划(20172025年)》。制定电子商务发展三年规划，开展电商培训200余人次，农村电商线上交易额突破1亿元。康龙医药物流项目主体工程完工。实施南营生态休闲园、滇北驿文创旅游小镇等农旅、文旅融合项目11个。河上洞片区等三个历史遗存成功认证为全国第三批徐霞客游线标志地，引导金瓦棚等15家星级农家乐完成升级改造，成功举办“2017中国·富民杨梅健康文化节”等活动。全年接待游客227.6万人次，实现旅游营业收入4.4亿元，同比分别增长28%和56.2%。 （二）强基础、优环境，城乡面貌不断提升城乡基础持续完善。强化规划引领，“多规合一”稳步推进，调整完善县城中心区控制性详细规划、土地利用总体规划，完成乡村建设规划及综合交通、“海绵城市”、燃气、第三轮矿产资源等专项规划编制和全域永久基本农田划定工作。商贸中心区市政道路、管网及绿化工程基本完工，110KV电力线迁改有序推进。新黎阳桥建成通车，中心粮库项目顺利竣工。县城建成区棚户区改造项目完成可研、融资等前期工作。完成武倘寻高速公路、武昆高速富民服务区改扩建项目征地拆迁，小水井连接线成功纳入昆倘高速规划。实施农村公路安全生命防护工程26公里、通村公路路面硬化19.1公里。投资2.67亿元，完成各类水利工程建设5063件，普渡河富民段河道治理项目启动建设，拖担水库扩建完成投资总量的30%，大营小河治理完成工程总量的80%以上。环境保护持续加强。全面完成中央环保督察12项年度整改任务，建成哨箐机械加工园、环保产业园2个污水处理厂和大互通渣库，黄标车淘汰工作有序推进。全面建立河长制，持续加强水源地保护和河道治理，县城集中式饮用水源地达标率100%。全县重点企业污染源排放达标率100%，空气质量优良率达99%。划定生态保护红线面积157.5平方公里，开展重点区域农用地土壤环境质量调查评估，实施武昆高速公路面山及废弃矿山生态恢复治理410.9亩。人居环境持续改善。整合投入各类资金2392万元，打造农村人居环境提升省级规划示范村5个，建成美丽宜居乡村省级重点村4个，东村镇庵上村被评为全国文明村。整治违法违规建筑11.51万平方米，新建、提升改造城乡公厕23座、集镇垃圾中转站4座。完成永定街道清河等6个村土地整治项目，治理水土流失面积40平方公里。巩固退耕还林4.2万亩，实施天保工程8000亩，联动面山示范造林2700亩，义务植树38.8万株。新增县城绿地面积12.8公顷，人均公园绿地面积达11.86平方米。成功创建为国家园林县城、省级生态文明县。 （三）促改革、谋创新，发展活力不断激发供给侧结构性改革取得新进展。强化企业监管，杜绝“地条钢”违法生产行为。落实房地产去库存政策，全县商品房库存量较上年下降8个百分点。严格执行政府债务限额管控机制，置换政府存量债务1.71亿元，债务结构得到优化。工业园区被列为全国第二批增量配电业务改革试点，完成商贸中心区增量配电网项目建设，组织49户企业参与电力市场化交易，节约企业用电成本2500万元。全面落实税收优惠、社会保险费率下调等政策，减免企业税费2900万元。重点领域改革取得新突破。商事制度改革快速推进，深化“多证合一”登记制度改革，新增市场主体1780家。公布“最多跑一次”事项清单67项，网上服务大厅受理事项1476件，办结率达100%。完成不动产登记中心及服务窗口建设，颁发不动产权证书445份。完成富民产投集团扁平化、集约化改革，公司运营实现扭亏为盈。县农信联社改制组建农村商业银行工作稳步推进。全面完成永定街道析置，永定和大营街道社会管理、服务能力不断增强。加强军民融合发展，完成民兵调整改革任务。农村综合改革取得新成效。农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作成效显著，年内办理抵押登记431户5337亩、发放贷款8484.5万元，贷款总量突破1亿元。赤鹫镇东核村委会“农村集体资产股份量化”市级试点工作全面完成，富民县荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。农村水价综合改革持续推进，白地山片区山区小水网改革试点经验在全省推广。创新合作取得新业绩。完成专利申请和授权260项，新认定高新技术企业6户。与市产投、农投、公交集团、昆明配售电等市级国有平台公司合作不断深入，完成城乡公交整合重组，商贸中心区土地一级开发等合作项目进展顺利。采取PPP、EPC等模式，吸引近5亿元社会资本参与基础设施建设。加大外贸经济扶持力度，外贸进出口总额达7751万美元，同比增长37.3%。 （四）惠民生、保和谐，民生福祉不断改善脱贫攻坚深入推进。实施精准扶贫，强化贫困对象动态管理，深入开展“挂包帮”“转走访”，教育扶贫、健康扶贫工作有序推进。投入各类资金4830万元，实施贫困行政村整村推进项目2个、自然村整村推进项目7个、精准扶贫示范村2个、革命老区建设项目2个，完成建档立卡户易地扶贫搬迁10户36人，改造农村危房115户。实施脱贫资产性收益项目5个，发展农特产业种植8000亩，实现原建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。社会事业均衡发展。民族文化广场(五馆)项目有序推进，实施元山小学、罗免民族中学等8所学校“校安工程”建设。昆明行知中学建成并投入使用，行知中学首届高中入口和高考出口提升18个位次，居全市第二位，实现低进高出的培养目标，合作办学成效显现。实施“三名”工程，认定市级名校1所、名校长1名、名师3名。县幼儿园创建为云南省现代教育示范幼儿园。县综合培训中心提升改造工作圆满完成。市第一人民医院全面托管县人民医院，县人民医院全面托管镇(街道)卫生院，分级诊疗制度进一步完善。推进医养结合试点工作，爱国卫生、传染病防治、计划生育服务工作有效开展。组织“悦跑富民”等各类群众性文体活动，全民健身和竞技体育蓬勃发展，参加市十一届民运会获得佳绩。社会保障稳步提升。加大民生投入，财政民生支出占一般公共预算支出的75%。建成富民县社会福利院、流浪未成年人救助保护中心及县人民政府救助站，完成108个村民小组活动场所建设。发放公租房租金补贴1946户，保障性住房分配率达90.5%，城镇最低收入家庭住房困难保障覆盖面达100%。完善县城临时停车泊位管理，合理降低停车费用。新增城镇就业608人，实现农村劳动力转移就业3432人，城镇登记失业率为3.3%。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达97%和96%。社会治理有效强化。深入推进法治富民、平安富民建设，建成基层视频监控系统、法治主题公园，综治维稳、平安建设网格化管理体系不断完善，款庄镇、赤鹫镇创建为市级法治镇。圆满完成党的十九大安保维稳任务，县公安局获市局表彰为十九大安保维稳工作突出贡献单位。生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、禁毒防艾、扫黄打非等工作深入开展，群众安全满意度测评全市排名第7名，同比上升5位，社会大局和谐稳定。 （五）转作风、提效能，自身建设不断加强依法行政持续深化。完成《富民县法治政府建设实施方案(20162020年)》编制，全面推行国家工作人员网络学法用法。完善重大行政决策程序，聘任县委、县政府法律顾问21人，散旦镇列为市政府立法基层联系点。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受社会监督，认真执行和办理县人大常委会的各项决议、决定，办理县人大代表建议215件、政协提案104件。阳光政务持续推进。成立政府信息公开领导小组办公室，全面加强政府信息与政务公开，公布权责清单和公共服务事项清单6165项，推行“双随机、一公开”事项267项，通报重点工作648项、公示重要事项1508项，确保权力在阳光下运行。行政效能持续提升。推进“放管服”改革，以“两集中、两到位、四进中心”为重点，抓实政务服务工作，推行网上审批，县政务服务中心第三方测评成绩不断提升。持续整治懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为，强化行政监察、审计监督和督查督办，全年问责履职不到位干部14名，完成审计项目60项，办理督查督办1385件。与此同时，统筹推进国防动员、人力资源、统计、档案、人防、双拥、地方志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、住房公积金等工作，支持工商联、科协、残联、工会、共青团、妇联、红十字会等开展工作。各位代表，2017年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是驻县各单位和社会各界人士关心厚爱、鼎力帮助的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各条战线上的建设者和劳动者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，富民的经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展质量还不高。我县资源优势、生态优势、区位优势还没有充分转化为发展优势，全县经济总量小，项目支撑不足，产业发展不充分，财政收入结构不合理、收支矛盾突出。二是城乡基础设施建设相对滞后。城乡规划建设管理水平不高，生态建设欠账大，交通路网等城乡建设投入不足、配套不完善，城乡发展不平衡，服务和融入主城发展步伐缓慢。三是社会事业发展仍不均衡。公共服务供给质量不高，社会保障能力不强，教育、卫生等领域投入与产出不匹配，不能很好满足人民群众对美好生活的需要，民生改善和社会建设任务艰巨。四是社会治理体系不够完善。基层民主决策、村务政务管理、征地拆迁等引发的不稳定因素仍然存在，社会风险防控压力较大。五是作风建设还有差距。少数干部改革创新能力不强、担当精神不足，奋勇争先、比学赶超的氛围还不够浓厚，“落实难、服务难、落地难”等情况不同程度存在，营商环境还需优化。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和发展目标党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，为我们做好各项工作指明了前进方向。“加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园”的奋斗目标，契合富民发展实际，承载着富民人民对美好生活的向往，承载着富民加快发展的迫切需要，是实现“中国梦”富民篇章的美好愿景。进入新时代，立足新起点，我们必须紧盯目标，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启美好富民建设新征程。2018年，是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县与全市同步率先全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我县经济爬坡过坎提质增效的关键一年。根据县委十三届九次全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动融入国家和省市发展战略，决战决胜全面小康，凝心聚力加快发展，推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈出坚实步伐。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长10%以上;一般公共预算收入同比增长3%以上;规模以上固定资产投资同比增长12.5%以上;规模以上工业增加值同比增长16%以上;社会消费品零售总额同比增长12.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.5%和9.5%以上;万元GDP能耗控制在市级下达指标内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，我们必须坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足县情实际，借势借力借智促发展，努力实现五个突破：第一，全力推进融合发展实现新突破。牢固树立“产业强县”意识，按照一二三产业深度融合发展的思路，把特色农业规模做大、品牌做优、优势做足，不断延伸产品链条，打造一批消费者认可、具有富民特色地理标志的品牌产品;坚持内培外引，着力打好民营经济、园区经济、县域经济攻坚战;探索“共享经济”发展模式，完善公共服务配套，加快发展现代服务业，重点发展大健康产业和新兴产业，促进农旅、文旅深度融合。以产业融合加速县域资源要素的集中集聚，加快提升三次产业整体发展水平。第二，全力推进均衡发展实现新突破。必须突出“问题导向”思维，聚焦发展不充分不平衡问题，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展。探索建立更加有效的城乡协调发展新机制，实现生产要素、公共资源在城乡间的合理配置，健全乡村交通路网，加强基础设施配套，推动公共服务向基层延伸，确保实现城乡更加均衡地发展。第三，全力推进绿色发展实现新突破。始终坚持“环保优先”原则，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。充分发挥各级党政机关领导干部模范带头作用，培养绿色发展、生态消费理念，加大生态建设氛围营造。完善生态建设考评和多元化投入机制，健全信息公开和公众参与的监督机制，为推进绿色发展提供保障。坚决减少资源占用多、能源消耗大、环境污染重的企业存量，切实引入科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产业新业态和生产方式，形成经济社会发展新型增长点，大幅提高经济绿色化程度。第四，全力推进开放发展实现新突破。大力实施“开放合作”策略，走开放发展、互利共赢之路，打开大门搞建设、办事业。主动融入国家和省市发展战略，切实把握未来经济社会发展趋势，用好用活国家省市政策，积极争取“试点”和“示范”建设，强化“直通车”式沟通，形成创先争先“小气候”，借助发展大势引领富民发展。加强与周边县(市)区、发达地区、金融机构、科研单位、省市国有平台等合作，突出招商引资和招才引智，更大规模、更高质量地承接产业转移，吸引高层次科技创新创业人才，引进和培育科技创新团队，借助合作之力加速富民发展。第五，全力推进民生发展实现新突破。严格把握“人民满意”标尺，认真回应人民群众对美好生活的新期待，多谋民生之利，多解民生之忧。从我县发展阶段和实际情况出发，坚持民生支出与经济增长同步提高，公共服务与经济增长同步提升，既尽力而为，又量力而行，着力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。大力兴办民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，用心解决好就业、上学、看病、养老、安居等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让富民人民拥有更多的获得感、幸福感。 三、2018年主要工作为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）不断夯实项目基础，着力加强产业支撑抓实项目储备。结合富民发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、社会事业、全域旅游、生态环保等领域，做好项目储备。完善项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模达800亿元以上。加大项目前期投入，设立500万元重点项目前期经费资金池，为提高储备项目成熟度提供资金保障。完成新民水库、南二环、北团公路、安富公路改扩建、富民通用机场、曹溪哨片区开发和特色小镇共14个项目前期工作。强化项目申报力度，力争更多项目纳入国家、省、市项目笼子和资金盘子，确保全年争取上级项目资金5亿元以上。强化招商引资。围绕装备制造、新材料等主导产业和大健康、大数据、新能源等新兴产业，坚持领导带队招商、点对点招商，强化精准招商、产业招商、委托招商、以商招商。主动承接昆明主城和发达地区产业转移，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业。加强基础配套和资源配置，引进新材料项目2个以上;发挥资源、生态、区位等优势，引进大健康产业项目5个以上;延伸科技创新产业链，打造智能信息产业集群，引进信息产业项目2个以上。改进招商引资考核方式，强化项目合同履约率、开工率、投产贡献率的考核，确保引进亿元项目6个以上，实际到位内资30亿元、外资200万美元以上。狠抓项目建设。坚持目标导向、问题导向，加强项目审批、土地供应、资金筹措、人力资源等方面的服务和协调，促进项目真落地、快建设、早投产。年内收储土地1000亩以上，逐步解决一批欠缴土地规费的问题，不断提高土地成熟度、供应率。深化与金融机构及省市国有平台公司合作，加快县级国有平台公司实体化转型，做好产业基金发行工作，实现县级平台公司融资5亿元以上。完善重点项目建设责任制和推进机制，年内实施重点项目62项，引入10亿元以上社会资本参与项目建设，确保立邦涂料、昆仑燃气富民北支线、云南迅美家居等27个项目建成投产，后谷咖啡、东昊钛业技改、日昌升等17个项目开工建设。完成规模以上固定资产投资83亿元以上，其中产业类项目固定资产投资达40亿元以上。 （二）加快产业优化升级，着力提升发展质效做优做特一产。以农业供给侧结构性改革为主线，在稳定粮食生产的基础上，以农业科技创新、适度规模经营为抓手，积极推进蔬菜、花卉、林果等优势特色产业扩规模、调结构、树品牌，推动高原特色都市型农业提质增效，实现农林牧渔业增加值达12亿元以上，增长6%以上。种植烤烟2万亩以上，收购烟叶4.9万担，引进食用菌科技示范种植3000亩，发展中药材种植3000亩、苹果1000亩、软籽石榴1000亩。加快富民特色农业产业园建设，年内投资5亿元，完成螳川东路园区段、滨河景观公园、招商庄园等建设。发展壮大农业经营主体，新增农民专业合作社10个以上，打造示范社5个以上，培育家庭农场2个以上，引入农产品精深加工企业1家以上，完成“三品一标”认证1个以上，实现全县农业产业化龙头企业总产值增长8%以上。做精做强二产。牢固树立“工业首位”意识，着力调整优化工业布局和产业结构，围绕“钛盐化工、装备制造、新材料”产业发展定位，支持现有企业开展技术改造和产业链拓展，提升工业产业的竞争力。鼓励入园企业利用空置土地和厂房建厂生产，有序推进北营钛产业基地得乐村二期等片区土地一级开发，实现园区天然气管网全覆盖，完成园区基础设施投资5.5亿元以上，建成区面积突破7平方公里，不断提升园区承载能力，实现主营业务收入120亿元以上。加大民营经济扶持力度，深入实施中小企业成长工程，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现新升规模以上工业企业6户以上。支持鼓励建筑业等传统产业做大做强。加快推进智能终端信息产业园建设，引进电子信息产业企业，不断培育壮大新的增长极。落实领导挂钩联系企业制度，营造“亲”“清”互动、共谋发展的良好政商环境，确保款庄白石岩农光互补(三期)、鼎承机械(三期)等6个亿元以上项目建成投产，加快林产工业精品园、环保产业园招商项目落地，完成全县工业固定资产投资26亿元以上。做活做实三产。大力推进大健康产业发展，争取列为昆明市大健康产业示范县。深化农旅、文旅融合发展，做好河上洞徐霞客游记体验小镇、平地传统古村落等项目包装推介，启动九峰山健康养生特色小镇、小水井科技文旅小镇项目，加快宝石洞景区、滇北驿文创旅游特色小镇等11个旅游重大项目建设，完成旅游基础设施和项目建设投资5亿元以上。加快智慧旅游平台服务系统和旅游产品、服务、营销体系建设，着力促进餐饮、商贸等传统服务业转型升级。启动富民县高原特色农产品交易中心项目建设，加快三江并流冷链物流等项目建设，引进和培育现代物流企业2户以上、电子商务公司3家以上，建成农特产品营销平台1个以上，改造升级农家乐5家以上，确保康龙医药物流园建成运营。全年接待游客250万人次以上，实现旅游营业收入同比增长20%以上。 （三）更加注重城乡统筹，着力推动协调发展突出规划引领作用。坚持“一张蓝图干到底”，加强城乡规划管理，建立健全公众对城乡规划编制、实施的监督机制，维护城乡规划工作的严肃性与权威性。统筹推进“多规合一”，完善城乡总体规划，启动新一轮县城总体规划(20182035年)修编，着力完善特色小镇、排水等专项规划调规工作，完成城市地下管廊、城乡电力、园林绿化等专项规划编制，形成层级清晰、功能互补、相互协调的规划体系。统筹城乡基础建设。突出骨干道路建设，加快构建内联外通的综合交通体系，抓好昆倘高速富民段征地拆迁，配合完成武昆高速富民服务区改扩建，确保东散公路(东元至小水井段)四改二项目开工建设，争取昆禄公路富民县城至西北三环段二改一立项建设，实施农村公路硬化50公里，确保罗赤公路5月份建成通车。启动县法院审判法庭项目，加快公安“五所一中队”改扩建及消防大队营房迁建项目，协调推进武警边防总队项目建设。启动款庄110KV变电站建设，建成新能源汽车充电站2个。投资2.5亿元，实施各类水利工程3000件，完成大营小河和2公里以上普渡河(富民段)河道治理，启动龙泉河东村段治理工程，完成赤鹫平地等2个以上山区小水网建设，拖担水库扩建工程形象进度达80%以上。提升县城功能品质。以“聚人气、强功能”为目标，加快推进黎阳时代广场城市综合体、商贸中心奎南片区开发等项目建设，实质性启动县城建成区棚户区改造项目，改善提升城市形象。启动富民大道二期(文昌路至黄家庙段)、西二环文昌路至水校段项目，实施富民二级客运站及县城污水管网、螳螂川截污干管改造工程，不断完善市政基础设施。加大县城道路综合整治和环卫保洁工作力度，实施城市干道、河道沿线等区域绿化、美化、亮化提升改造工程，持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村聚集，推动城乡发展互补互通。赋予基层更多的自主权，支持和鼓励各镇(街道)在集镇建设、乡村发展、产业培育等方面主动作为，扶持镇村集体经济发展项目10个以上，确保每个镇(街道)打造集体经济样板村1个以上，完成具有带动作用的基础设施建设和产业发展项目2个以上，全面提升镇村可持续发展水平。实施河东片区、白地山片区、黄坡水库片区3个田园综合体项目，推进永一高标准农田建设等3个农业综合开发项目，建成美丽宜居新农村省级重点建设示范村4个、民族团结进步示范村(社区)2个。创建市级法治镇2个、民主法治村5个。 （四）抓实生态文明建设，着力打造宜居环境强化生态治理。严守生态红线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好重点领域、重点区域的生态治理，巩固省级生态文明县创建成果，着力保护和改善县域生态环境。强化自然资源资产责任审计，完成退耕还林清查核查工作。严厉打击破坏森林资源违法行为，加大“五采区”植被恢复力度，完成矿山恢复治理10.3公顷，实施天保工程森林管护97.3万亩、森林抚育2万亩、国家级退耕还林2万亩、义务植树36万株。全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。加强环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决推进中央和省级环保督察整改工作，严厉打击环境违法行为。深入实施土壤、水、大气污染防治，严格执行生态环境绿色指标考核制度，做到经济发展和环境保护相融共生。加强农业面源污染治理，配合开展全国第二次污染源普查及重点区域土壤污染状况详查。全面落实河长制，加强饮用水源地保护，确保饮用水环境质量达二类水标准，实现城市污水处理率达85%以上，螳螂川水质综合污染指数下降10%。完成加油站油气整治，推进粉尘专项治理，全面落实污染物总量减排，万元增加值等能耗指标严格控制在市级下达指标范围内，确保空气质量优良率达98%以上。优化人居环境。持续开展城乡“四治三改一拆一增”行动，强化“两违”整治，推动城乡环卫管理一体化，确保旅游景区景点、高速公路服务区和客运站点污水处理率达100%，县城主次道路清扫率达100%、机械化冲洗率达80%以上，城镇生活垃圾收集率达100%，垃圾无害化处理率达90%以上，新增绿地面积5公顷以上，城市绿地率保持在33.9%以上。加快推进农村“七改三清”行动，全面落实村庄保洁和收费制度，继续实施农村环境连片整治，完成农村危房改造572户，实施5个镇污水处理设施建设，新建镇(街道)公厕2座、建制村公厕16座，改造农村户厕600座以上，实现镇(街道)自来水覆盖率达100%，农村集中供水率达95%以上。积极争创省级农村人居环境示范县，创建市级人居环境示范镇1个、示范村8个。 （五）切实增进民生福祉，着力促进社会和谐全面抓好脱贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫，按照“两不愁、三保障”和饮水安全的标准，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，持续开展机关干部结对帮扶活动，着力补齐收入、住房、教育、健康等短板，确保建档立卡522户1665人达脱贫标准。实施7个以上产业扶贫增收项目，完成建档立卡农村劳动力转移就业300人。落实省“健康扶贫30条”政策，确保建档立卡贫困人口医疗个人自费比例控制在10%以内。完善供水配套，实现水质检测全覆盖，确保饮水安全达标。建立脱贫攻坚项目库，实现扶贫资金项目覆盖到每户建档立卡贫困户、贫困村脱贫“十项标准”全面达标。加强扶贫项目资金监管，推进脱贫攻坚各类问题整改“清零”。着力提升保障能力。持续完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施2个以上养老项目建设，完善购买社会救助服务机制体制。提升灾害应急救助能力。强化双拥优抚安置工作。大力倡导公益志愿活动，支持和发展志愿服务组织2家，新增志愿者100人。持续推动社会保障人群全覆盖，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达97%、96%以上。加大技能培训和创业扶持力度，促进创业带动就业，新增城镇就业600人，完成农村劳动力转移培训4000人以上、转移就业3000人以上。加快发展社会事业。推进教育资源合理布局，加快学前教育向少数民族地区拓展，继续实施基础教育“增量扩优”工程，推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，稳步发展高中教育，实现高中阶段毛入学率达93.5%以上，高考一本上线率达13%以上。完成4所学校智能机器人实验室项目建设，确保大窝塘小学等8所学校“校安工程”项目全面建成投入使用，启动散旦小学等4所学校“校安工程”项目建设，抓好9个“全面改薄”项目建设。不断提高县人民医院诊疗服务水平，积极推进县乡村医疗服务一体化工作，提升基层医疗卫生机构综合服务能力，继续抓好爱国卫生、传染病防治、艾滋病防治、计划生育服务等工作。不断完善现代公共文化服务体系，完成民族文化广场(五馆)建设和10个以上全民健身基础设施工程建设。确保上半年全面完成34个行政村村级活动场所建设。不断加强社会治理。健全和创新社会治理体系，严格落实安全生产责任，加强公共安全、生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全监管，控制一般事故，坚决遏制较大以上事故，积极争创国家食品安全示范县。加强突发事件应对处置，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固省级“无毒县”荣誉称号，开展省级先进平安县创建，着力提高群众安全感和满意度。深入贯彻“谁执法、谁普法”和国家机关工作人员学法用法制度，认真落实法律援助“应援尽援”要求，进一步完善公共法律服务平台建设，逐步推进镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心建设。加强城乡社区协商，实现城乡社区民主协商率达80%以上。统筹做好国防动员、助残、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项工作，确保社会和谐稳定。 （六）强化风险防范化解，着力维护安全稳定防范和化解金融风险。健全完善金融协调机制和风险防控处置机制，积极与省市金融部门对接配合，严格落实各项监管政策措施，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严防“非法集资下乡”。强化银政合作，支持驻县金融机构不良资产处置，引导和鼓励驻县金融机构加大对实体经济企业的融资、贷款支持力度，促进金融业与实体经济良性循环、互利共赢。防范和化解债务风险。严格执行上级规范政府举债融资行为各项规定，落实政府债务限额管理，制定完善政府债务风险预警办法、防控应急机制和考评问责制度。加大政府存量债务置换力度，积极消化存量债务，有效防控政府债务风险。加强对隐性债务的统计和监测，摸清隐性债务底数。持续推动富民产投集团和园区国资公司市场化转型，切实做好债务链接，合理降低负债率，有效防范国企债务风险。防范和化解社会风险。健全矛盾纠纷多元预防调处机制，不断完善县、镇(街道)、村(社区)“大调解”工作体系，坚持领导下访、约访制度，切实做好劳资、环保、农村集体“三资”管理、征地拆迁等重点领域风险排查、监测和化解处置，妥善解决群众合法诉求，有序化解矛盾纠纷。落实信访积案领导包保责任制，逐步减少信访积案。加强网络舆情监测，提高重大突发舆情的发现、研判、预警和处置能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，抓好影响社会稳定问题集中整治，确保社会和谐稳定。 （七）深入推进改革创新，着力激活发展动能加快改革步伐。认真抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革。持续深化财税体制改革，着力优化财政收入结构，降低非税收入比重。加大“放管服”改革力度，推进“多图联审”“多评合一”“多证合一”审批，加快推进“一网四中心”建设，打通服务群众最后一公里。全面推进农村土地“三权”分置改革工作，继续推进农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体资产股份量化试点工作，实现农村承包土地的经营权抵押贷款5000万元以上。深入推进事业单位分类、司法体制、文化教育卫生体制、安全生产监管、供销社和农民专业合作社等领域改革，稳妥推进水、电、医疗服务及民办教育收费等服务价格改革，全面完成城管综合执法体制改革。强化开放合作。加强与先进地区的交流合作、产业协作，不断提高开放水平。继续深化与市产投、市农投、市公交集团等市级平台公司的合作，借助其资金和管理优势，加快推进散旦集镇、奎南片区土地一级开发、县城二级客运站、工业园区新增电力设施等项目建设。培育扶持外贸型企业发展，年内进出口贸易额增长21%以上。支持小水井苗族农民合唱团开展国际巡演，以杨梅节、民族特色节庆等活动为载体，全面宣传推介富民，不断提升知名度和美誉度。突出创新驱动。深入推进大众创业万众创新，强化创业创新扶持，推进产业链、创业链、资金链、政策链精准对接。深化科技体制创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化科技创新体系，新培育一批高新技术和新兴产业企业，年内新增技术中心3个、专利申请和授权70个以上，新认定高新技术企业2户以上。 （八）持续强化自身建设，着力提高行政效能依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。大力推进依法决策、民主决策、科学决策，深入推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等决策咨询制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化行政机关负责人出庭应诉工作力度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见、建议、议案和政协提案。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。转变作风，建设服务政府。坚持把为民服务作为政府工作的基本方向，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，构建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众相统一的服务体系。加强行政审批服务规范化、标准化建设，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权、放管结合、优化服务，能简则简、能放则放、能改则改，着力构建全县政务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更方便。集中力量在发展战略、规划、政策、标准等方面出实招、见实效，进一步强化政府调控经济、监管市场、管理社会、服务公共和保护环境的职责，当好企业和人民群众的“勤务兵”“贴心人”，切实为基层和企业、群众排忧解难，最大限度改善人民生活、增进人民福祉，让企业和人民群众真正感受到政府服务的真诚和温暖。开拓进取，建设担当政府。坚持把勤政务实作为政府工作的基本遵循，始终把建设“山水园林卫星城、昆明最美后花园”的使命扛在肩上，把全县人民的忧乐放在心上，大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”的精神，以立说立行的实干精神、同心同德的协作精神和争先争优的进取精神，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。积极开展“行政效能提升年”行动，把政府工作置于县委的总体决策之中，把对上负责与对下负责统一于执行体系之内，县政府领导率先垂范，坚持干在先、走在前，以实际行动传导正能量，凝聚干事创业的精气神。认真落实容错纠错和评议评价机制，鼓励创新、宽容失误，形成鼓励改革、支持创新的正确导向，打造担当政府、担当部门、担当镇街、担当队伍，大力营造担当可贵、负责光荣的政府政治生态。严明纪律，建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为政府工作的基本原则，落实全面从严治党主体责任，深入践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。加大政务督查和行政问责力度，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，促进政府工作提质、提速、提效。牢固树立“四个意识”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、有戒忌、守底线，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规审批投资项目，严格控制“三公”经费支出，强化工程建设、公共资源交易等重点领域的监管，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。各位代表，新时代开启新征程，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，不弛于空想、不骛于虚声，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，全力推动富民经济社会跨越发展，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!【名词解释】1.供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.电子商务指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器(服务器)应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型商业运营模式。3.多规合一即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。4.海绵城市指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。5.全域永久基本农田即在已有基本农田划定工作的基础上，利用最新土地利用调查成果，将城镇周边、交通沿线现有易被占用未划入基本农田的优质耕地优先划为永久基本农田，进一步严格划定永久基本农田保护红线，确保粮食安全。6.农村公路安全生命防护工程即农村公路安保工程，在急弯路段、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、临水临崖路段等路侧险要路段和事故多发路段设置安全防护栏、标志标牌、减速带等，达到消除隐患的目的。7.地条钢即以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，这类钢材90%以上属于不合格产品。8.多证合一指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章刊刻审批备案“六证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，信息采集、记载公示、管理备查的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.黄标车即高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。10.河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.最多跑一次即通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次或零上门。12.析置指某个行政区域需要切开，重新划分归属。13.“挂包帮”“转走访”挂：即领导挂点;包：即部门包村;帮：即干部帮户。转走访：即转作风走基层遍访贫困村贫困户。14.建档立卡即以全省农村居民人均纯收入2010年不变价2300元(2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年2952元)为主要标准，同时对照“两不愁、三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。15.高中入口和高考出口即一所高中学校高一年级所招收的全体学生中考时的成绩和本届学生三年后参加高考的成绩情况。“入出口”成绩数据的对比变化能在一定程度上反映出该高中学校的办学水平和办学质量。16.“三名”工程即名校，名校长，名老师。是为推动教育事业发展的一项新举措。17.分级诊疗指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。18.医养结合试点即按照我县老年人99%居家、1%在机构康养的分布构成，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的医疗卫生健康养老服务体系，发展多种形式的医养服务模式，推动普遍性和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。19.两集中、两到位、四进中心两集中:就是将部门的审批服务职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政服务科室;行政服务科室向服务中心集中，整建制进入中心运作。两到位:就是所有审批服务项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口;审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”。四进中心:即人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心。20.共享经济即将社会海量、分散、闲置资源，通过平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。21.大健康产业指以预防疾病，以及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。一般认为，凡是围绕人类生理心理健康、疾病诊疗的产品、服务及保障体系均可纳入大健康产业范畴。22.三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.智慧旅游平台服务系统即包括导航、导游、导览和导购(简称“四导”)四个基本功能的旅游服务平台系统。智慧旅游平台通过信息化的技术整合旅游资源，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，使游客及时安排和调整旅游计划，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。24.五所一中队即县公安局款庄、散旦、东村、赤就、罗免派出所和交警款庄中队办公业务用房建设项目。25.五采区指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑采区。26.二类水(质)即水质受轻度污染。经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)，其水质即可供生活饮用。27.四治三改一拆一增指在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，增加绿化面积。28.七改三清指在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。29.两不愁、三保障即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.多图联审指企业投资的新、改、扩建房屋建设中涉及到的各职能局的设计图纸的审查、审批，由一个部门牵头进行整合，组织开展技术审查的并联审批模式。31.多评合一指将项目前期推进阶段所涉及的评估，由串联方式调整为并联方式，实行统一受理、统一评审、统一审批的服务新模式。32.一网四中心一网指网上政务服务平台，四中心指政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目服务中心、党群服务中心。33.农村土地“三权”分置指农村土地所有权、承包权、经营权分开，是新一轮农村改革主要工作。

  2025-07-27

• 【投资嵩明县】2018年嵩明县政府工作报告

  2018年2月8日在嵩明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长王秀江各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习领会党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全县各族人民，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“1+5”产业发展平台建设，加快构筑“一主五新”城市发展体系，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值117.95亿元，增长7.1%;固定资产投资189.73亿元，增长13.3%，其中县本级累计完成155.93亿元，增长62.4%;工业固定资产投资47.96亿元，增长99%;地方一般公共预算收入10.8亿元(不含滇中新区分享部分)，同口径增长8.1%;社会消费品零售总额34.33亿元，增长13.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.69万元、1.34万元，分别增长8.5%、9.4%。三次产业结构比调整为13:46:41。 （一）产业发展提质增效。新型工业化进程加快，战略性新兴产业发展提速。编制完成汽车产业园、铁路物流产业园等7个专项规划，新增标准化厂房50万平方米，中汽中心云南高原测试基地启动建设，昆机二期、康师傅食品、呈达玻璃科技产业园等项目稳步推进，昆明新能源汽车、东风云汽进展顺利，普洛斯仓储竣工运营，规模以上工业企业达84户，规模以上工业增加值增长1.5%。精品农业蓬勃发展。省级林木种苗示范基地开工建设，云南珍稀食用菌产业孵化园签约入驻，中科院西南特色生物资源科技开发示范基地建成投产，农业龙头企业达30家，农村专业合作社达182个，菊花种苗出口稳居全国第一，成功创建为第二批国家农产品质量安全县。现代服务业稳步发展。启迪健康科教特色小镇成功签约，唯品会入驻普洛斯仓储物流，中云东港商贸物流城一期投入运营。大学生创业园等双创平台加快建设，新增国家级众创空间1家、市级众创空间2家，职教基地创建为市级小微企业电子商务创业创新示范园区，现代农业产业创业园、兰茂星城创业园创建为省级小企业创业示范基地。成功举办“第五届中国切花菊品种展示会”“第二届花卉博览会”，旅游综合收入达2.74亿元，增长55.95%。实现第三产业增加值48.21亿元，增长13.6%。 （二）城乡建设统筹推进。杨林镇获评第二批全国特色小镇，嘉丽泽高原体育运动小镇入选全国一流特色小镇名单。建成5个片区棚改安置房3000套，货币化安置1927套。扎实开展土地历年挂账问题整改及批而未供清理处置，查处违法用地51宗，拆除临违建筑17.9万平方米。嵩阳大庄、杨林新村等5个美丽宜居乡村省级重点村完成建设，西山大湾、荒田马鞍山等4个农村危房改造示范村有序推进。黄小路、兰茂路北段、杨嵩大道、国道213改线段加快推进，哨关路、东南绕、机场北高速等过境道路施工顺利，兰茂路南段、石场路、四煤路、新嵩昆高速、空港大道中段、嵩昆大道一期竣工通车，硬化农村公路29.87公里，全县公路通车总里程达891公里，高速公路达87公里，“四环七射”骨干路网体系初步形成。新建住宅小区、加油站配建新能源汽车充电设施68套。完成杨林、小街集镇饮水工程，金山水厂、上游水库引水工程稳步推进。启动建设小圆山输变电、阿罗线等6个电网项目。行政村、新建小区实现宽带光纤、4G网络全覆盖。国家卫生县城顺利通过复审。 （三）改革创新不断深化。制定供给侧结构性改革实施细则，全面清理地条钢，淘汰水泥等落后产能46万吨，完成商品房销售24.4万平方米，实行电力市场化交易，停征、取消、降低涉企收费14项，为企业减负4.4亿元。深化“放管服”改革，推行行政审批一站式服务，公布权责清单6186项，清理保留行政许可162项，取消调整行政职权46项。进一步完善镇(街道)园区财政管理体制，规范政府举债融资行为，强化政府债务限额管理，争取政府债券资金4.45亿元。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”。深化统筹城乡改革，不动产登记管理、农村宅基地建房审批逐步规范，完成36.5万亩土地承包经营权确权登记颁证。实施精准招商，举办专题招商引资推介38次，申报入库PPP项目2个，引进亿元以上项目10个。到位内资177.45亿元，增长13.8%，利用外资7014万美元，外贸进出口总额完成6935万美元，增长33.9%。强化创新培育，实施重点科技创新项目16项，新认定高新技术企业5家、专利申请授权190件，成功创建为省级科普示范县。嵩阳街道析置、杨林镇撤镇设街道正式启动，滇源、阿子营街道行政区划调整基本完成。 （四）人居环境持续改善。全面落实排污申报登记、总量备案管理制度，项目环境影响评价执行率100%，加速淘汰黄标车、燃煤小锅炉，规模以上万元工业增加值能耗下降11.3%，万元GDP能耗下降6%。扎实开展“厕所革命”，新建改建公厕65座，改造农村户厕4300座。强化生活垃圾分类处理，更换分类果皮箱1000个。第一污水处理厂二期、第三污水处理厂正式启动，生活垃圾综合处理厂加快建设，废弃果蔬规模化大型生物天然气项目竣工投产，21个自然村40公里污水收集管网投入使用。调整完善全县土地利用总体规划，完成永久基本农田和生态保护红线划定。持续推进“一山一水”生态修复治理，关停非煤矿山46座，同步实施生态恢复治理试点，全年空气质量优良率达92%。健全“三级河长四级治理”责任体系，“一河一长”全覆盖，县城集中式饮用水源地大石头水库平均水质达Ⅱ类，牛栏江出境断面水质Ⅲ类以上月份增加至10个月。实施嵩明西入城口景观提升工程，新增公园绿地5.2万平方米，城区绿化覆盖率达39.6%。义务植树83.8万株、面山补植1000亩、高铁沿线面山绿化1000亩、森林抚育5000亩。省级生态文明县和杨林镇、牛栏江镇国家级生态乡镇创建顺利通过验收。 （五）社会事业稳步发展。扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，实施5大类41项专项扶贫开发项目，嵩阳街道、牛栏江镇易地扶贫搬迁安置点开工建设，完成农村危房改造120户，特困人员供养标准提高15%，健康扶贫救助率达92.8%，73名建档立卡贫困人口实现脱贫。义务教育发展基本均衡通过国家验收，建成216套教师周转宿舍、3所学校综合楼，营养改善计划惠及3.4万中小学生。教育教学水平稳步提升，高考上线1693人，上线率99.24%，一本上线113人。社会保障水平稳步提升，新增就业2003人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，五大社会保险参保人数达56.8万人，参保率均达95%以上，分配8371套公租房，解决1.5万人住房问题，完成3个居家养老服务中心、76个村民小组活动场所建设。县镇村医疗一体化服务管理成效显著，公立医院药品加成全面取消，居民健康档案建档率达90.35%。完成卫生院信息化工程，县医院内儿科大楼建设有序推进，县中医医院搬迁投入使用。实施文化惠民工程，开展惠民演出50余场次，建成5个全民健身工程点，提升改造4个文化站(室)，修缮阿里塘灯山碑等3个文物保护单位，建成县级国家综合档案馆。深化平安嵩明建设，完善立体化治安综合防控体系，开展“风雷行动”，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度进一步提高，成功创建为省级先进平安县。建立调解委员会87个，“七五”普法扎实推进。圆满完成市第十一届民运会参赛任务，大荞地成功创建为省级民族团结进步示范村。生猪定点屠宰厂建成运营，安全事故发生率持续下降，食品药品安全、安全生产形势总体平稳，成功创建为省级食品安全县。工青妇、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作取得新成效。 （六）自身建设全面加强。深入推进依法行政，全面执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案270件，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。开展重大决策听证24次，县、镇两级政府法律顾问覆盖率达100%。严格落实全面从严治党各项工作部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党建、党风廉政和意识形态“一岗双责”，启动新一轮“六个严禁”集中整治，开展办公用房、“不作为、乱作为”和“小金库”专项整治，处置公务用车272辆，“三公”经费同比下降22.9%。推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，保持惩治腐败的高压态势，加强审计监督和行政监察，及时纠正违规行为，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!过去一年取得的成绩，得益于省市新区和县委的坚强领导，来自于全县干部群众的奋力拼搏，得到了社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员和全县各界人士，表示衷心的感谢!向奋斗在各个岗位的干部群众，致以崇高的敬意!特别要向曾经和现在在滇源、阿子营工作的同志们表示诚挚的谢意和衷心的祝福!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，还面临不少困难和挑战：一是经济总量不大，产业链不完备，企业经营成本较高，实体经济发展动力不足，高质量发展基础还不牢固;二是城镇集聚辐射能力有待增强，城乡建设品质亟待提升，城乡区域发展还不平衡;三是优质教育、医疗、养老、就业等方面的供给与群众期盼仍有差距，基础设施尚不完善，服务发展的各项功能还不健全;四是安全生产、信访维稳、金融行业等领域的风险隐患不容忽视;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足，干事创业“精气神”不振，对一些重大改革举措和政策的落实不到位，形式主义、官僚主义等“四风”问题还不同程度存在，转变政府职能、提高行政效能的任务仍然繁重。对此，我们将直面问题，勇于担当，以更加努力的工作，更加务实的举措，认真加以改进，不辜负全县人民的重托。2018年工作目标任务新时代要有新气象，新征程更需新作为。2018年，既是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，更是坚定嵩明自信、筑牢发展基础、加快转型升级的关键之年。综合研判分析，我县发展正处于乘势而上、大有作为的黄金机遇期。党的十九大描绘了党和国家事业发展的宏伟蓝图，指明了中华民族伟大复兴的前进方向，作出一系列重大决策部署，将为我们推动县域经济转型升级、打赢脱贫攻坚战带来难得机遇。省委、省政府全面加快面向南亚东南亚辐射中心建设步伐，展现出广阔发展空间和强大发展势能，将为我们培育新动能、厚植新优势提供良好基础。市委、市政府开启了建设区域性国际中心城市新征程，市区融合发展势头强劲，政策叠加效应充分显现，将为我们建设宜居宜业新辅城、打造滇中增长极营造优越环境。机场、高铁、高速立体交通网络格局已经形成，新能源、新材料、大健康产业发展正当其时，嵩明积蓄多年的磅礴动能蓄势待发，这将为我们推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革创造有利条件。嵩明经济社会发展迎来了天时、地利、人和、业兴的大好时机，只要我们坚定信心，主动作为，找准路径，精准发力，就一定能够推动全县经济发展行稳致远、开创各项社会事业崭新局面。当前和今后一个时期，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实市委十一届四次全会、市“两会”、新区工作会和县委十二届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在嵩明的实施，不断夯实“1+5”产业发展平台，健全完善“一主五新”城市发展体系，凝聚奋斗力量、决胜全面小康，在加快宜居宜业新辅城建设中实现新作为。2018年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，万元GDP能耗下降2%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，重点抓好七个方面的工作： （一）全力促升级，持续优结构，培育经济发展新动能强化二产支撑拉动。始终坚持“工业首位”，走全链式培育、智能化提升、高端化集群发展道路，完成工业固定资产投资55亿元，规模以上工业增加值增长10%以上，构建起新兴产业、支柱产业、传统产业互为补充、主次分明的产业迭代体系。明确功能定位，打响“绿色能源”“绿色制造”“绿色食品”品牌，推动以汽车产业为龙头的先进装备制造业实现高质量集聚发展，打造现代装备制造中心。快速培育并做大做强现代装备制造及新材料等战略性新兴产业。促进江铃新能源汽车项目落地开工，加快东风云汽、中汽中心云南高原测试基地建设，确保昆明新能源汽车一期建成投产，首批汽车正式下线。围绕汽车产业建链、补链、强链，重点引进电池、电机、电控系统等核心零配件企业，加快浙商科技产业园建设，推进雄鑫汽车、五星重工智能环卫车、大品机械设备制造、昆明中集数控机床、顺鹏机动车检测站等项目开工，加快协鑫智慧能源、聚一电气设备等建设，力争昆机二期、呈达玻璃科技产业园一期、广田衡器竣工投产。巩固提升食品饮料、包装印刷等支柱优势产业。通过创新产品、拓展市场、改进营销，适应消费升级需求，启动南鑫工贸包装印刷、维和纸业产业园项目，完成伊利绿色生产、康师傅食品、金丰汇油脂建设。综合运用新材料、新技术、新工艺、新设备改造提升橡胶、化工等传统产业。实施中小微企业成长工程，推动具备条件的市场主体开展“小升规”“个转企”，新增规上工业企业5户以上、个转企30户以上。加快园区生产、生活、生态配套服务建设，推动园区从产业承载区向功能完备区发展。坚持扩张总量与调整结构并举、发展速度与质量效益并重，建立完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，推动园区“腾笼换鸟”，力争用三年时间将杨林经开区打造成为千亿级园区。强化一产特色带动。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，以工业化发展理念推进高原特色农业现代化，培育农业龙头企业2户以上，确保农业增加值增长6%以上，建设高原特色现代都市农业示范基地。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。夯实农业基础，继续实施高稳产粮田、中低产田改造项目，加快大型灌区续建配套和节水改造项目建设，完成农业园区高效节水灌溉工程，建成500亩左右成方连片高效农业基地10个。推广智慧农业，建立“互联网+现代农业”发展模式，强化市场信息、气象服务等综合数据预测分析，增强抵御风险能力，加快农业由单一增产向全面增收转变。释放品牌效应，培育香猪、早桃、雪莲果等农产品区域品牌，积极开展特色农产品地理标志认证，新增绿色、无公害、有机品牌3个，擦亮“嵩”字招牌。支持晨农、伟诚、虹之华、花仙子等企业发展精深加工，建设有机蔬菜、精品花卉等优质农副产品主产区和供应基地，确保蔬菜、花卉产值均达到9亿元以上。发挥现代农业科技示范作用，稳步推进立深新园生物科技、珍稀食用菌产业孵化园、安祖现代温室等项目，深化与中科院、省农科院“院县合作”，支持驻园企业设立研发中心，开发新品种，提升附加值，打造智慧园区综合服务平台。通过产业发展支撑世界春城花都建设，培育一批花卉园艺领军企业，建设一批鲜花主题特色小镇，举办系列花卉展示展览，打响“国际花谷”品牌。强化三产辐射联动。强化现代物流、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、大健康等重点支撑，确保第三产业增加值增长10%左右，占GDP比重稳步提高。扩量现代物流，启动中云东港商贸物流城二期建设，扩大普洛斯仓储物流入驻规模，加快铁路物流园规划建设，积极引进社会资本建设农产品贸易城、电商物流园，大力引进和培育第三方物流企业，支持品牌快递企业建立物流配送中心、区域转运中心。助力中国健康之城建设，依托兰茂中医学底蕴，发展现代中药、健康管理、医养、高原体育运动等大健康产业新业态，编制完成嵩明大健康产业发展规划，力争中医药健康小镇、医养小镇签约落地，启动启迪健康科教特色小镇、滇中新区东区人民医院、恒华国际生态养生城建设，积极培育高原体育运动关联产业。融入历史文化名城建设，促进文化旅游融合，推进恒大童世界项目落地开工，提升“登药灵山、游嘉丽泽、观花博园”精品旅游线路品质，挖掘红军长征过嵩明、飞虎队驼峰航线、古盟台民族结盟等历史文化底蕴，拓展法界寺、凤溪寺、海潮寺、兰公祠、黄龙山文化内涵，整合花灯、刺绣、舞龙民间习俗资源，完善县域范围“吃住行游购娱”信息，整治规范旅游市场秩序，全力融入“一部手机游云南”平台，实现旅游综合收入增长30%以上。 （二）聚力破藩篱，注重防风险，增添创新发展新活力化解风险保障发展。深入推进财税制度改革，狠抓企业属地化管理、属地化纳税，紧盯重点项目、重大产业，强措施、严管理、堵漏洞，涵养财税新增长点，持续降低非税收入比重。摸清隐性债务底数，全面规范政府举债融资行为，通过预算安排一批、资产处置一批、债务剥离一批、债券置换一批，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务可承受、可持续。依法依规引入社会资本参与项目建设，力争规范包装入库3个PPP项目。整合重组经营性资产，围绕土地开发、特许经营、公共服务等领域，推动县属投融资公司集团化运作、市场化转型、实体化运营。充分发挥政府监管引导作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，积极帮助金融机构化解不良贷款，依法打击金融诈骗、非法集资等各类违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。紧盯市场政策变化，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索商品房预售资金监管方式，联动化解征迁安置、民间借贷、商品房逾期交付等关键矛盾，确保房地产市场平稳健康发展。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照，放宽市场准入条件，各类市场主体增长10%以上。深化供给侧结构性改革，继续推进政府购买服务、城市管理执法、公立医院、教育等重点领域改革。完成嵩阳街道析置、杨林镇撤镇设街道各项后续工作，确保街道体制机制高效运行。举全县之力推进撤县设市工作。扩大开放推动发展。瞄准长三角、珠三角、京津冀区域，加强产业协作和项目对接。不断拓展对外交流合作，积极参与和举办重大赛事、品牌展会、高端论坛等大型活动，提升花卉博览会品牌和影响力，提高南博会参与效果和水平，争取中国量产车性能大赛落户嵩明。鼓励发展外向型经济，扶持重点企业争取政策、开拓市场，壮大高端花卉、生物制品、金属材料等嵩明特色产品出口规模，确保外贸进出口总额增长10%以上。加快构建大招商格局，完善招商体制机制，探索驻点招商，大力宣传中介招商、委托招商优惠政策，加快发展总部经济，全面提升招商引资质量和水平。瞄准整车生产关联配套产业，聚力开展产业链招商，引进一批项目，培育一批企业。围绕旧城片区改造、城市综合体开发，积极招大引强，吸引品牌企业投资建设。坚持抓大不放小，引进科技含量高、附加值高、成长性好的中小微企业，优化产业结构。建立项目落地保障服务机制，提高合同履约率，确保项目引得进、留得住、做得强，年内引进亿元以上项目10个，实际到位内资100亿元以上，实际利用外资5000万美元。双创驱动引领发展。落实鼓励企业技术创新各项扶持政策，促进传统项目申报向科技服务提升。发挥杨林经开区国际企业孵化园、省花卉示范园区星创天地等平台作用，积极创建省级小微企业电子商务创业创新示范园区。构筑创新创业和科技服务、转化、孵化平台，打造汽车及零部件、电子商务、高新技术等产业创新孵化基地，做强科技成果转化中心，争创省级科技成果转化示范县。围绕重点产业发展、科技创新需要，依托职业教育集聚优势，支持社会资本参股高校院所，开展“订单式”人才培养，实现重点专业对重点产业无缝衔接。夯实双创平台建设，壮大孵化基地规模，持续新增入驻实体，稳步提高孵化企业成功率。激发企业创新动力，新培育认定高新技术企业3家以上，实施省市科技项目10项以上，完成专利申请授权总量80件以上。加强科技管理体制创新，推动知识产权示范县创建，确保研究与发展经费投入占GDP比重逐年上升。 （三）合力稳增长，有效扩投资，掀起项目建设新高潮提升项目服务水平。建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收新模式，实现政务服务事项全流程网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。认真执行省政府75条、市政府59条降低实体经济企业成本政策措施，加大对乱收费的查处和整治力度，力争为实体经济减负2亿元以上。畅通绿色审批通道，坚持重大项目一事一议，及时召开规委会、储委会，着力解决项目“选址难、规划难、用地难”问题。建立项目经理负责制，落实项目包保责任制、定期会办制、现场办公制和工作督办制，执行经济运行七项调度制度，严格目标责任考核。壮大招商力量，打造一支讲政治、精业务、高素质的专业化招商队伍。构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的社会氛围和政治生态。强化生产要素保障。抢抓新一轮土地利用总体规划编制试点机遇，做好重点产业项目规划用地调整。缓解土地供需矛盾，实施“四个1000亩土地综合整治工程”。加快用地手续报批，提高土地供应能力，完成土地收储8000亩，实现供地5000亩。把土地指标用在刀刃上，根据项目成熟度，做好重点基础设施、重大招商引资项目、重要民生工程用地保障。破解资金制约瓶颈，搭建银企对接平台，鼓励金融机构创新金融方式支持实体经济发展。围绕项目建设优惠政策，精心组织申报，争取上级到位资金10亿元以上。建成金山水厂、上游水库引水工程，完成第二自来水厂原水输水管道建设，启动干河水库改扩建、虎头坡水库与葛根塘水库连通工程建设，保障产业发展主阵地、经济建设主战场供水需求。建立电网建设联席会议机制，完成小圆山、大树营输变电和阿花线、阿罗线工程建设，确保阿里塘输变电项目投入使用。加快推进项目建设。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持项目投资拉动不动摇，实施重点工程项目162个，支撑固定资产投资完成210亿元以上，产业类投资比重提高到50%以上。强化项目建设管理，实行全过程的督促检查、管理控制、对标提醒、跟踪问效，按时序推进59个在建项目，确保10个产业项目竣工达产，1个基础设施项目投入使用。突出抓好项目开工，新开工基础设施和社会民生类项目35个、亿元以上产业类项目7个，上半年项目开工率达60%以上。做实做细前期工作，力争53个前期项目在三季度具备开工条件。密切关注国家产业政策导向和重点投资方向，重点谋划一批辐射带动作用强的重大基础设施项目和重大产业项目，力争更多项目进入省市重点项目库。 （四）聚焦规建管，全面提品质，展现城乡建设新面貌提升城镇建设品质。加强空间管控和特色风貌塑造，精心编制新一轮城市总体规划，筹建规划展览馆，完成城市修补、生态修复规划编制，做好军长片区、旧城片区控制性详规，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。举全县之力，全面启动棚户区土地房屋征收，稳妥推进城西、城北、长松园、杨林6600户116万平方米的征迁安置，加快城西二期2226套棚改安置房建设，腾出城市发展新空间。积极引进经济实力强、运营模式好、建设品质高的企业，高起点规划、高标准打造旧城片区和县城西片区，改善市民居住新环境。统筹地上地下基础设施建设，启动“海绵城市”和地下综合管廊建设，改造提升秀嵩街、盟台路、河滨南路、西片区2号路，规范提升城市公共标识，积极推广立体车库建设。统筹棚改片区、玉明花园片区等商业资源，引进名品名店，打造一批高品质商业综合体，不断丰富城市商业业态。盘活闲置地块，因地制宜建设一批健身公园、休闲公园，新增绿地100亩，改造提升普沙河、弥良河生态景观长廊，推进灵应山园博园建设，通过国家园林县城复审。推进杨林镇与嘉丽泽高原体育运动小镇“1+1”产城融合发展，投资16亿元，实施综合体育场馆、运动员公寓、医养康体中心等项目建设，完善基础设施配套，丰富高原体育元素，彰显特色小镇内涵。提高城乡管理水平。深入推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境专项整治，开展“五道五治”专项行动，打响城乡环境综合整治攻坚战，不断提升城乡“颜值”和品质。开展智慧照明、智慧交通、智慧城管等22个专项建设，不断提高城市管理数字化、网络化、智能化水平。深化城市综合执法改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，完善文明劝导长效机制，推动志愿服务常态化。鼓励街道、社区联合成立物业管理服务中心，接管兰茂广场等物业管理盲区和弃管漏管小区。规范农村宅基地审批，优先安排土地指标，下大力气解决好农村群众住房刚性需求。打响“两违”整治攻坚战，出台最严格最严厉的违法用地违法建设处置和问责办法，压实镇村组监管责任，建立部门联动协作快速反应机制，严厉打击和依法查处圈占土地乱建乱盖、非法买卖转让土地、违规采石挖砂取土行为。对新增违法用地、在建违法建筑“零容忍”，坚决杜绝增量、逐步消化存量，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，探索“田园综合体+特色小镇+历史文化”的综合开发模式，为田园综合体凝聚人气，为特色小镇注入文化。突出“一核两极多点”布局，深化农村综合改革试点试验区建设。巩固提升土地确权颁证成果，推进承包地“三权分置”，促进土地向新型经营主体集中、小农户与现代农业发展有机衔接。关注集体经营性建设用地入市政策，鼓励通过资产租赁、生产服务、联合经营、入股托管等形式，唤醒农村沉睡资源，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，力争用三年时间全面消除集体经济空壳村。适度放活农村宅基地和农民房屋使用权，探索发展乡村旅游、乡村养老。推动昆明嘉丽泽、晨农农博园实现更高品质提升、更高效率运营，加快推进嵩阳麦冲千景树田园综合体开发建设。着力提升西山竹林、木作花田、大庄牡丹、矣铎桃花、荒田马缨花、园区花展品牌效应，不断提高乡村旅游知名度。全员动员、全民参与，推进美丽乡村建设，完成乡村规划编制，加快四营集镇供水工程建设，新建集镇、行政村公厕及无害化户厕2835座，确保105个村庄污水处理设施长期稳定运行，实现垃圾处理设施覆盖率、有效治理率达100%。开展“最美家庭”“最美庭院”评选，促进乡村物质文明和精神文明平衡发展。加强农村民间文化资源挖掘整理，将老手艺、老把式传承下去。坚持慎砍树、禁挖山、不填塘，修复保护好老牌坊、老祠堂、老宅子、老桥梁。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，依托村规民约、教育惩戒，褒扬善行义举、贬斥失德失范。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，加强法治乡村建设，提高乡村德治水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快基础设施建设。织密路网体系，贯通连接线，打通断头路，畅通微循环，启动县城至高铁站、官渡至国道320、嵩明西互通至杨嵩大道连接线建设，确保黄小路、杨嵩大道、国道213改线段、嵩明北互通至国道213连接线、军马场互通连接线主体工程完工，实现兰茂路北段竣工通车，硬化农村公路20公里，着力打造内联外通的路网格局。积极配合做好轨道交通(嵩明段)前期和渝昆高铁、东南绕城高速等5个过境项目服务保障工作。健全配套服务，鼓励建设立体停车库，规范停车收费行为，启动嵩阳汽车销售城、河滨商业中心等项目，完成小龙高速嵩明服务区改扩建，建成快客长嵩大道综合服务区并投入使用，完成1座汽车充电站、2座加油站建设，建成县城燃气管线7.5公里。推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，扩大边远山区、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖面，加快5G网络商用和物联网应用，新建4G基站44个、物联网站点78个、光缆600公里，完成信息通信行业投资1.5亿元。 （五）坚定守底线，着力优环境，厚植绿色发展新优势抓好生态修复保护。严格落实河长制，科学编制“一河(库)一策”方案，持续开展“一江八河”清淤除障工作，完成河堤绿化9公里。全面封堵沿河违法排污口，完成5个集镇污水处理厂配套管网建设，实现集镇污水处理厂常态化运营，加快推进工业园区6公里污水收集支线管网建设，完成小街镇、牛栏江镇51个自然村农村环境连片综合整治项目建设，持续改善牛栏江流域整体水质，确保出境水质长期稳定达标。广泛开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完成义务植树60万株，实施退耕还林650亩，森林抚育1.5万亩。提高采矿权准入门槛，按规划有序投放4个采矿权，“一矿一策”编制非煤矿山生态恢复治理方案，实施青石山、药灵山矿山生态恢复治理工程。建立市场化、多元化生态补偿机制，持续抓好“一山一水”生态修复。强化八步海湿地保护与恢复，加强集中式饮用水源地管护，完成大石头水库一级保护区防护隔离建设。强化土壤污染防治，实行耕地轮作休耕，减少农药、化肥使用量，实施秸秆还田4万亩、测土配方施肥4万亩，推广有机种植2000亩，减轻农业面源污染。加强环境监督执法。落实生态保护责任，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制，实行环境监管网格化管理，做好第二次全国污染源普查。持之以恒抓好中央、省环保督察反馈问题的后续整改，加大环境保护执法，严格执行环境影响评价和项目“三同时”制度，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头上控制新污染物的产生，禁止引进高污染、高耗能、高排放项目。严格排污申报核定，稳步推进环境保护税征收工作。加强环境监测能力建设，支持环保机构监测监察执法垂直管理改革，完成水质自动监测站验收，确保环境空气质量监测点正常运行。深入推进节能减排。坚持低碳发展理念，做好能源和水资源消耗总量和强度“双控”，加快淘汰落后产能和技术，推动前端清洁化生产和后端废弃物资源化利用，新增清洁生产企业5户，规模以上工业企业万元增加值能耗下降2%。落实最严格水资源管理制度，实施计划用水与定额管理，推进节水型社会建设。完善大气污染联防联控机制，加快燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代改造，抓好建筑工地、渣土运输等重点领域扬尘治理，空气质量优级天数达100天以上，达到国家二级标准。购置新能源垃圾清运车16辆、废弃果蔬清运车30辆，集中清运、分类处置生活垃圾、废弃果蔬，高效运营生活垃圾综合处理厂、废弃果蔬综合处理厂。践行绿色发展理念，广泛开展节约型机关、绿色制造示范单位、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色出行、简约适度、绿色低碳的生活方式和社会风尚。 （六）倾力惠民生，实干聚民心，顺应人民群众新期盼决战决胜脱贫攻坚。以“农村危房改造年”为统领，重点推进“十大工程”，实现“两清零一健全”攻坚目标，确保现行标准下除社保兜底以外的214户666名建档立卡贫困人口稳定脱贫，小街匡郎、牛栏江荒田、大箐三个贫困村达标出列，彻底解决贫困户漏评、错评、错退问题，坚决打赢脱贫攻坚战。实施危房清零工程。按照“卡内卡外并重、类内类外统筹、前期后期兼顾、加固重建并用”的要求，全面彻底消除农村危房，高标准完成嵩阳干河菜子箐、牛栏江大火地2个安置点建设，确保72户251名贫困人口搬迁入住，妥善解决易地搬迁整改遗留问题。实施产业聚焦工程。按照“种养加统筹、产供销一体、一二三融合”的思路，扶助贫困村、贫困户开展菌类种植、畜禽养殖、产品加工等产业建设，打造产业扶贫示范村1个、示范户10户。实施健康救助工程。深入贯彻健康扶贫30条措施，全面落实“四重保障”“九个确保”，稳定解决因病致贫返贫问题。实施就业增收工程。大力发展务工经济，以创业带动就业、就业促进增收，对贫困家庭富余劳动力100%实行免费技能培训，扶持20人以上贫困人口创业，帮助500人以上贫困人口稳定实现就业。全面开展贫困人口转移就业跟踪服务和绩效评价，打造转移就业示范村2个。统筹实施社会兜底、饮水安全、教育资助、生态补偿等政策措施，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，全力保障脱贫攻坚刚性需求，提高脱贫攻坚综合成效。完善社会保障体系。稳步提高就业质量和收入水平，完成就业培训9000人，新增城镇就业1200人，农村劳动力转移就业6000人。实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在95%以上。深化劳动监察“两网化”管理，开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付保障、非法用工查处等专项行动，全力维护劳动者合法权益。加快老龄事业发展，鼓励社会力量合办或兴办养老机构，推进医养结合试点工作，建成2个居家养老服务中心。加强城乡社会救助体系建设，提高困难群众生活保障精细化管理水平，健全完善留守儿童、妇女、老人、残疾人、退役军人关爱服务体系。新建党校、老年大学，完成民政事务服务中心建设。加快社会事业发展。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。启动第三期学前教育行动计划，新建扩建新村、海潮2所幼儿园，学前儿童入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园占比达85%以上，规范幼儿园办学秩序。推动义务教育向优质均衡发展，义务教育巩固率99%以上。加快嵩明中学、职教基地中学建设，完成嵩阳二中等9所学校综合楼、嵩阳三小等2所学校食堂建设。深入推进“三名”工程，引进1所优质民办学校合作办学。实现高考600分以上考生零突破，高考本科上线率提高5个百分点以上。县一中通过晋级升等。夯实健康基础，推进智慧医疗建设，完成全员人口信息化工作，建成县医院内儿科大楼主体工程。不断提高基本医疗和公共卫生服务水平，推动家庭医生从签约率向服务率的稳步提升，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。发挥县中医医院专科优势，完成国家中医药先进县复审。完善现代公共文化服务体系，建成一批重大文化设施，创作一批文化精品，实施一批文化遗产保护项目，推进文化特色示范村创建，开展地方特色文化进社区、进校园、进机关活动。深入开展全民健身活动，培育自行车、马拉松、足球等一批品牌赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。启用县综合档案馆、残疾人服务中心。开展好第四次经济普查工作。强化社会治理创新。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成自觉向善、积极向上的社会风尚。持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，加快北城派出所、司法业务用房建设，投入使用杨林派出所业务用房，发挥村(社区)视频监控系统作用，着力推进“法治嵩明”“平安嵩明”建设。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，落实双拥优抚安置政策，推动军民融合深度发展。全力维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐，扎实开展民族团结进步示范创建工作。落实县级领导包案化解、信访接待日接访机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，妥善解决劳资关系、城市管理、征地拆迁、环境保护等重点领域突出信访问题。完善和落实突发事件应急联动机制，完成全县应急标准化建设，不断提升全社会防灾减灾救灾能力。建立完善县镇村三级食品药品安全监管体系，助力国家食品安全示范城市创建。突出安全生产隐患挂牌督办和销号管理，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。 （七）勤政勇担当，清正树形象，彰显政府工作新作为提高站位忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。服从党对一切工作的领导，压紧压实政府系统各级党组织的主体责任，层层传导管党治党压力，以党的建设统领政府自身建设。弘扬专业精神，培养专业能力，全面加强干部队伍建设，切实解决知识恐慌、业务恐慌、本领恐慌问题，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持把强化落实作为政府工作的主旋律，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。阳光用权依法履职。坚定法治信仰，弘扬契约精神，树立规则意识，带头尊法守法学法用法，严格按照法定权限和程序行使职权，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制。推进跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，依法做好行政复议和行政应诉，切实提高政府执行力和公信力。认真执行向人大及其常委会报告工作制度，依法接受法律监督。定期向政协通报工作情况，主动接受民主监督。自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面加强审计工作，实现自然资源、公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。心系民生勤勉履职。以人民为中心，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，开展政务服务标准化建设，发挥“互联网+政务服务”平台作用，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。建成无线政务信息交换平台，积极推行无纸化办公，提高行政机关办事效率。加强和改进督查考核问责工作，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一件一件狠抓落实。健全正向激励机制，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。从严治政廉洁履职。严格落实党风廉政建设主体责任，全力支持监察委履职尽责，让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步改进调查研究、精简文件会议，高度警惕形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，加强公共资源交易、政府采购等关键环节的监管，推行村级小微权力清单制度，严厉整治脱贫攻坚、集体资产管理、土地征收、惠农补贴、民生保障等重点领域不正之风和腐败问题，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，为全面建成小康社会、建设宜居宜业新辅城而努力奋斗!名词解释四环七射一环即县城环西路玉明路文昌路兰茂路北段;二环即嵩明西互通至杨桥连接线国道213线(结界村至杨桥段)县城;三环即军马场互通连接线军长路景观大道官渡至小街连接线小小公路嵩明东互通至国道213连接线县城;四环即小龙高速公路东南绕城高速新昆嵩高速。七射即兰茂大道、嵩哨路、嵩昆大道、空港大道、长嵩大道、县城至高铁站连接线(新嵩四路)、黄小路。放管服即推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。五证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”。一照一码指由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为工商部门核发加载法人和统一社会信用代码的营业执照。三级河长四级治理即县、镇(街道、园区)、村(社区)三级河长制度，县、镇(街道、园区)、村(社区)、村(居)民小组四级治理体系。“五位一体”总体布局即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。“四个全面”战略布局即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个1000亩土地综合整治工程即用好用活增减挂钩政策整理土地1000亩，清理闲置土地释放用地1000亩，处置“僵尸企业”盘活用地1000亩，依法拆临拆违腾挪土地1000亩。四治三改一拆一增“四治”，即治乱、治脏、治污、治堵;“三改”，即改造旧住宅区、旧厂区、城中村;“一拆”，即拆除违法违章建筑;“一增”，即大面积增加城市绿化。七改三清“七改”，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。五道五治指在国道、省道、县道、乡道、村道沿线，集中开展治理违章建筑、治理乱堆乱放、治理视觉污染、治理扬尘泼洒、治理道路破损专项行动。一核两极多点“一核”即嵩明现代科技示范园区，“两极”即嵩阳街道和小街镇，“多点”即嵩阳街道龙街、寺脚和新春邑居委会，小街镇本纳克、保旺、东屯、哈前村委会。三权分置即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。十大工程指在脱贫攻坚中实施危房“清零”、产业聚焦、就业增收、健康救助、饮水安全、教育资助、资金保障、生态补偿、感恩教育、社会兜底十大工程措施。两清零一健全指在现行标准下贫困户清零、贫困村清零、长效机制健全。

  2025-07-27

• 【投资寻甸】2017年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 在2017年2月15日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上 马郡 各位代表： 我代表县第十五届人民政府，向大会报告工作，请县人大代表予以审议，并请县政协委员、列席人员提出意见。 一、2016年及县第十五届政府工作回顾 2016年，我们按照县党代会、县人代会确定的目标，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，砥砺前行，加压奋进，较好地完成了全年任务。一年来，主要抓了七个方面的工作。 多措并举稳增长。制定并实施供给侧结构性改革系列工作方案，销售商品房31.67万平方米；兑现企业帮扶资金1457万元，为实体经济减负1.52亿元；争取和投入项目前期工作经费2135万元，是2015年的10.7倍；盘活存量资金2.25亿元，争取上级资金22.34亿元，融资14.77亿元。主要经济指标止跌回升，完成地区生产总值82.23亿元，增速从3.4%回升到8%；规模以上工业增加值增速从-22.6%回升到6%；规模以上固定资产投资105.97亿元，增速从-41.5%回升到25.9%；一般公共预算收入6.77亿元，增速从-21.8%回升到9.6%；社会消费品零售总额31.5亿元，同比增长14.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达29430元、7524元，同比增长8.6%、10.6%；实际利用外资277.82万美元、引进市外到位资金37.46亿元，超额完成市级下达的目标任务。 深挖潜力促转型。高原特色农业快速发展，粮食生产稳定，烟叶种植面积、收购总量、产值、税收居全市第一；羊街大牲畜交易市场初具规模，“一县一示范”〔1〕成效明显，畜牧业产值14.43亿元，占农林牧渔业总产值的43.5%；新增省级农业龙头企业1户、农民专业合作社市级示范社4个、农民专业合作组织567个，马铃薯、中药材、蔬菜种植，渔业养殖不断壮大。着力构建“三主四新”〔2〕工业发展体系，新增新型工业企业1户，亿元以上工业项目开工5个、竣工3个，装备制造、新能源、新材料产值占工业总产值的比重达6.3%。实施全域旅游〔3〕，全年接待游客182.68万人次，同比增长16.3%，实现旅游收入2.75亿元，同比增长33.4%。成立农村电子商务中心、中小企业服务中心，培育微型企业350户。深入开展“三查一核”，新增“四上企业”29户。引进拟上市企业1户，总部经济实现零突破。 精准施策助脱贫。搭建县乡村组四级脱贫攻坚作战体系，成立11个战区、11个督查组，脱贫攻坚换挡提速。深入开展“挂包帮、转走访”，全面落实“五查五看”〔4〕“四议两公开”〔5〕要求，建成大数据信息系统，精准锁定建档立卡贫困人口15349户51714人。实施整乡推进7个、行政村整村推进28个、易地扶贫搬迁项目26个、宜居农房建设2000户、农村抗震安居工程7000户，扶持发展产业项目8个，建档立卡贫困人口转移就业4456人，健康救助、社保兜底全面覆盖。中央和省市53家单位帮扶力度不断加大，社会帮扶成效明显。全年减少建档立卡贫困人口1.8万人，鸡街、七星2个贫困乡镇、16个贫困村脱贫出列。 五网建设〔6〕强基础。全力配合功东、武倘寻、寻沾高速公路建设，建成寻倘公路一期，易白公路建设、国道213线提升改造快速推进。建成和打通城区屏江东路西段、屏江南路等市政道路。农村公路路基改造206公里、路面硬化248公里，县城至河口公路养护大修11.6公里，完成河口东风大桥、七星江外桥建设。木戛利水库通过省级验收，建成瓜子箐、黑石咀小 （二）型水库，完成东海、黑山、黑泥沟、黑水井病险水库除险加固，启动河边、老山箐、大竹箐重点水库建设和板桥河治理工程，解决农村饮水安全1.17万人。海洋哨、苏撒坡风电场并网发电。通信基础设施建设、“互联网+”行动计划稳步推进。 统筹城乡优环境。完成人口和用地规模编制、永久基本农田划定。实施提升城乡人居环境五年行动计划，新增县城绿地6.6公顷，绿地率达33%，绿化覆盖率达38.1%。推进县城高层建筑亮化，修缮破损道路、人行道16433平方米，拆除违法违规建筑10730平方米，新建和改扩建公厕56座。推进雨污分流，县城污水处理率达88.9%、垃圾无害化处置率达85%，5套集镇“两污”处理设施实现运营。实施天然林保护8000亩、退耕还林5000亩、石漠化治理24428亩，新增耕地951.63亩，绿化轿子山旅游专线面山600亩、雪松大道68.8公里。 改革创新增动力。推进政府机构改革和职能转变，组建新闻中心，完成清水海、凤龙湾管委会等机构调整，仁德街道析置顺利实施，特色产业园区管理服务职能进一步强化。落实“放管服”改革要求，行政审批网上服务大厅上线运行，投资审批中介超市建成运行。成立不动产登记中心，推行行政事业单位不动产产权集中管理。统筹推进财税金融体制改革，农村信用社改制为农商银行。农村综合改革顺利推进，土地承包经营权流转率、林权确权登记率分别达41.6%、98%。全面完成司法体制试点、供销社试点及公务用车制度改革。 改善民生构和谐。坚持教育优先，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，县幼儿园晋升为省一级一等幼儿园；启动县一中、县民中、县职中、仁德一小改扩建项目，校舍排危1.11万平方米，“全面改薄”14.61万平方米。推进县中医院整体迁建，建成乡镇卫生院业务用房及附属设施项目7个、村卫生室业务用房项目55个，完成县疾控中心、县妇幼保健中心业务用房建设。群众性文体活动、民族节庆品牌活动常态化开展，承办全国“重走长征路”红色旅游主题活动。强化信访维稳，推进民族团结进步示范区建设，获全国“无邪教创建示范县”称号。 各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成，标志着县第十五届政府工作圆满收官。通过本届政府的不懈努力，全县呈现出经济健康平稳发展、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的崭新局面。 一是综合实力持续增强。地区生产总值是2012年的1.44倍，年均增长10.1%；一般公共预算收入是2012年的1.14倍，年均增长3.4%；社会消费品零售总额是2012年的1.68倍，年均增长13.9%；金融机构存贷款余额分别达138.17亿元、84.98亿元，年均增长15.8%、18.5%。获得国家卫生县城、平安农机示范县，省级县域经济发展先进县、双拥模范县，市级烟叶工作先进单位等荣誉。 二是产业结构持续优化。三次产业结构由29︰32.6︰38.4调整为27.2︰30.4︰42.4。特色农业蓬勃发展，培育农业龙头企业省级3户、市级16户，认定国家、省、市农产品品牌4个。新型工业稳步推进，规模以上工业企业达40户，规模以上工业增加值年均增长14%。第三产业欣欣向荣，文化旅游、金融商贸、信息物流等现代服务业加快发展，实现增加值34.9亿元，年均增长9.2%。 三是城乡环境持续提升。县城基础设施不断完善，建成区面积达6.5平方公里，城镇化率从23.2%提高到26%。待功高速公路建成通车，道路改造提升776.9公里，建制村公路硬化率提前两年达到100%，实现乡乡通公交。全面完成“引牛补滇”“引清济昆”等重大水利项目建设，病险水库除险加固实现全覆盖，水利化程度达63%、水资源利用率达11.3%。强化水环境综合治理，清水海、牛栏江水质持续稳定达标。创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇9个，森林覆盖率达47.65%。 四是发展活力持续释放。全面深化改革，精减政府工作部门7个，承接下放行政审批事项3项，取消非行政许可审批事项21项，公示政府权责清单6239项，新增市场主体9725个。强化投资引资，累计完成规模以上固定资产投资396.27亿元、年均增长15.1%，向上争取资金102.29亿元、年均增长12.7%，实际利用外资3312.8万美元，引进市外到位资金125.9亿元。 五是民生事业持续改善。民生支出占公共财政预算支出比重保持在78%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9.8%、12.3%。各项惠民政策全面落实，增资政策基本兑现，自治县津贴启动实施。城镇新增就业3685人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障全面覆盖，标准不断提高。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.3%、85.3%。县医院、县中医院晋升为二级甲等医院。文化惠民工程、全民健身计划深入开展。平安寻甸建设、民族团结进步、防灾减灾、食品药品安全等工作扎实有效，社会和谐稳定局面持续巩固。 六是自身建设持续加强。坚持依法行政，严格执行“三重一大”〔7〕集体决策制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购等制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。办理人大代表议案、建议462件，政协委员提案515件，面商率、办复率均达100%。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。全面加强行政监察、审计监督，严查违纪违规行为。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协和其他社团组织开展工作，人武、人防、统计、史志、档案、气象等工作均取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民、社会各界人士和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县第十五届政府，向所有关心、支持、参与寻甸改革发展的各级单位、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到：经济总量小，发展欠账大，脱贫任务重等问题仍旧存在；一产大而不强，二产量少质低，三产发展滞后，产业转型升级仍较严峻；基础设施相对薄弱，城乡规划建设管理问题突出，生态环境保护、人居环境提升任务仍然艰巨；群众诉求日益增多，社会保障任务繁重，公共服务水平不高，和谐社会建设仍待加强；少数干部思想观念陈旧、工作作风不实，政府自身建设和民主法治建设仍需努力。对此，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决。 二、新一届政府工作建议 今后五年，是寻甸脱贫摘帽、打造“四区一城”、全面建成小康社会的攻坚期，也是实现绿色发展、跨越发展的关键期。我们要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，奋发有为，真抓实干，紧紧围绕县第十二次党代会提出的宏伟蓝图和总体部署，努力开拓寻甸发展新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全县经济社会发展的主要目标是： 2017年，实现脱贫摘帽，全县贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，贫困乡镇、贫困村贫困发生率均降至3%以下。 到2018年，与全市率先同步全面建成小康社会，发展的平衡性、协调性、可持续性逐步增强。 到2019年，经济结构更加合理，经济转型实现较大突破，城市形象品位进一步彰显。 到2020年，“一带一廊一圈一格局”〔8〕产业布局基本形成，“四区一城”战略目标基本实现，群众幸福感进一步提升。 到2021年，开放程度明显提高，综合实力显著增强，在全市发展格局中的地位更加巩固，在全省县域经济排名大幅提升。 围绕实现以上目标，我们主要做好五个方面的工作： 一是坚持创新发展，让寻甸更富活力。把创新作为引领发展的第一动力，贯穿于经济社会发展的各个领域，引导人才、技术、资金等创新要素聚集，推动大众创业、万众创新。强化企业的创新主体地位，鼓励企业与科研院所、高校对接，延伸产业链条，使创新创业蔚然成风。围绕“一产做强、二产做优、三产做精”的思路、“一带一廊一圈一格局”的产业布局，持续提升高原特色农业、新型工业、全域旅游、商贸物流发展水平。 二是坚持协调发展，让寻甸更显魅力。把协调作为健康发展的内在需求，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化发展，着力抓好城乡一体化工程。围绕产业发展、基础设施、生态环保和民生工程，加大项目策划、开发、储备和建设力度，争取渝昆高铁寻甸站、金柯公路(三级改一级)等一批重大基础设施早日建设。加快形成“一轴、两心、多点、三组团”〔9〕的城镇发展格局，城镇化率达到40%以上。 三是坚持绿色发展，让寻甸更为宜居。把绿色作为持续发展的必要条件，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。突出城市生态涵养区建设，强化“一江一海一区”保护，筑牢生态安全屏障，走出一条新型生态文明建设之路。全面实施提升城乡人居环境五年行动计划，着力改善城乡环境质量，提升居民生活品质，构建生态宜居家园。森林覆盖率和县城绿地率分别达到50%、40%以上。 四是坚持开放发展，让寻甸更具实力。把开放作为县域发展的必由之路，以现代交通汇聚发展要素，以改革手段释放发展红利，以开放合作拓展发展空间。依托并主动融入滇中新区建设，把羊街打造成为工业经济主战场。推进全域旅游，加强与周边地区联动发展，打造昆明北部旅游新高地。深化对外交流合作，提升经济社会发展层次。主动对接京津冀、长三角、珠三角、成渝等发达地区，全力提升投资引资便利化水平，打造竞争新优势。 五是坚持共享发展，让寻甸更加幸福。把共享作为和谐发展的本质要求，依法保障群众的各项权益，提高公共服务共建能力和共享水平。健全巩固脱贫成果长效机制，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，统筹推进教育、卫生、科技、文化、体育等事业发展。强化基层基础，持续抓好平安寻甸建设、民族团结进步等工作，推动改革发展成果更多地惠及广大群众。 三、2017年主要任务 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，全面实现脱贫摘帽目标任务。我们要重点抓好七个方面的工作。 （一）强化脱贫攻坚，实现脱贫摘帽。围绕“两不愁、三保障”〔10〕，实施四个“百日会战”，实现脱贫摘帽目标。 实施精准帮扶工程。抢抓全市脱贫攻坚主战场机遇，借助中央和省市帮扶力量，全面强化“挂包帮”工作，实现建档立卡贫困乡镇、贫困人口“多对一”精准帮扶，巩固大扶贫格局。加强项目梳理和包装，主动对接上级挂钩帮扶单位，全方位争取支持。全面推进“百企帮百村”“千名志愿者帮扶万名贫困学生”帮扶行动，全面落实帮扶协议，确保精准扶贫、精准脱贫。 实施农民增收工程。投入产业扶持资金1亿元，因地制宜实施“一村一品”，发展生产脱贫19122人。着力开展精准创业就业培训，实现建档立卡贫困劳动力转移就业4034人。健全生态补偿机制，通过生态补偿脱贫2833人。实施乡村旅游扶贫，发展旅游扶贫示范村1个、旅游扶贫村10个、乡村旅游示范户100户、农家乐30户，乡村旅游直接和间接从业人员达3000人以上。 实施基础配套工程。实施功山、七星、柯渡、先锋、甸沙5个整乡推进和23个省级、18个市级行政村整村推进，建设精准扶贫示范村5个。完成易地扶贫搬迁项目34个，建成宜居农房13000户、农村抗震安居工程8530户。实施农村公路通畅工程333公里、通达工程128公里、路网改善工程30公里。实施“五小水利”项目3800件，解决农村饮水安全24000人。实施土地整治项目4个，新增耕地1259亩。推进农村公共服务体系建设，全县无线网络覆盖率达90%以上、4G网络覆盖率达82%以上。 实施保障提升工程。深入开展党建扶贫“双推进”，完成347个自然村不达标活动场所建设，确保43个省级建档立卡贫困村、26个市级贫困村集体经济全覆盖。通过低保、医疗救助、农村“五保”集中供养等措施，兜底脱贫5621人。资助建档立卡贫困学生9080名，实现义务教育基本均衡发展达标。推进健康扶贫，确保基本医疗保障达标。 （二）强化创新驱动，加快经济增长。充分发挥科技支撑引领作用，着力扩投资、兴实体、强动能，增强经济发展活力。 增强创新能力。加大创新投入，全社会科研与试验发展经费占地区生产总值比例达1.5%。新增专利申请授权35件，科技对经济增长的贡献率达53%。推进“大众创业、万众创新”，成立林业产业园创业创新服务中心。发展高新技术企业2户、行业小巨人企业3户、科技型中小企业5户，创办微型企业500户，高新技术总产值达10亿元，生物医药、林产业及家居制造、中高端装备制造产业总产值分别增长10%、15%、20%以上。 推进供给侧改革。坚持从供给和需求两端发力，深入落实“三去一降一补”〔11〕措施。基本建立全县“僵尸企业”处置机制，实施企业技术改造项目8项。销售商品房15万平方米以上、商铺1.8万平方米以上。完成7个乡级网点、300个村级服务站建设，“互联网+”产值达1亿元。扶持地方土特产和小品种发展，依托优势企业和行业协会打造区域特色品牌。 提升投融资实效。投入项目前期经费2800万元以上，争取国家和省级项目资金23亿元以上。抓好重点项目建设，坚持项目逐季开工，新开工20个、续建18个、完工10个，完成规模以上固定资产投资121亿元以上。整合县内平台公司和优质资源，全面提升平台公司融资能力，实现融资15亿元。探索多元化融资方式，直接融资占全部融资的比重超过20%。狠抓招商引资，争取引进市外资金45.1亿元，利用外资100万美元。 提高财税收支效益。强化税收征管保障，建立社会化综合治税机制。加强重点行业、重点企业税收征管，做到应收尽收，税收收入占财政总收入的比重超过65%。狠抓新增融资、债务管理和风险防控，力争置换债券1亿元。严格落实预算支出计划，加快资金拨付进度，确保财政总支出增长15%以上。严格预算管理，规范预算执行，从严控制“三公”经费和一般性支出，集中财力稳运转、保民生、促发展。 （三）强化产业融合，夯实发展支撑。优存量、扩增量、壮总量，推动一二三产业融合发展。 做强特色农业。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。建成“烟叶种植示范保护区”试点，打造“寻甸烟叶品牌”。加快山地牧业规模化发展，建成规模化养殖场16个，畜牧业产值达14.8亿元。提升马铃薯品牌影响力，力争建成全省第一大种薯生产基地、全国优质马铃薯生产基地。加强蔬菜集约化育苗，打造万亩高标准无公害蔬菜基地。大力发展特色林果和中药材种植，新建林下经济示范基地10个，打造一批稻田养鱼样板。发展规模经济，流转土地15万亩，推进听牧牛庄、花海农庄、百花山庄、杨梅山农业庄园建设。 做优新型工业。完成特色产业园区规划修编，打造嵩待工业经济走廊。加快园区基础设施建设，力争新增入园规模以上企业4户，实现规模以上工业增加值20亿元以上。推动煤磷化工转型升级，推进东山水泥、金立旺旺、云岭建材资源综合利用项目、没租哨磷矿产能续建项目建设。集聚打造羊街次中心，巩固提升生物及农特产品加工产业，启动食品加工园建设，建成天使土豆片加工厂。推动新能源、新材料产业发展，加快建设六哨横河风电场，建成中岩集团建筑产业化生产线项目。 做好全域旅游。促进旅游与相关行业融合发展，接待游客和旅游收入分别增长30%、40%。完成鲁口哨革命老区幸福乡村建设，推进天湖岛项目开发，实现凤龙湾国际旅游度假区对外营业。完成凤龙山高原特色草地牧业风景区规划，启动小梁山未来农场、牧靡古镇文旅项目前期工作，加快钟灵山国际都市休闲庄园建设。深入挖掘东、中、西部旅游资源，集中打造精品旅游景点、旅游线路。继续办好开斋节、火把节、花山节和立秋节等民族节庆，依托塘子落灯节开展好除夕至正月十六系列民俗活动，不断丰富扩展传统民俗文化节庆活动的内涵和外延，逐步实现产业化和品牌化。大力发展徒步、自驾、摄影等旅游项目，包装开发民族服饰、特色食品等旅游产品。 做活商贸服务。挖掘消费潜力，加快线上线下融合，大力发展“批零住餐”企业。抓好节庆促销，有序拓展“老幼”两端消费。完善成品油销售体系，新建加油站2座。推进标准化农贸市场建设，建成金所乡村新型商业中心。大力发展总部经济、注册地经济，推动企业上市融资。支持农村电商发展，争创国家电子商务示范县。挖掘外贸出口潜力，促成中化云龙国际贸易在昆明海关报关。 （四）强化“五网建设”，提升人居环境。突出精心规划、精致建设、精细管理，加快城乡一体化进程。 谋划“五规合一”。以国民经济和社会发展“十三五”规划为引领，加快推进土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划、城乡建设规划“五规合一”，保障交通、水利、能源等规划有序实施。完善土地利用总体规划，完成县城总体规划修编，启动县城控制性详细规划和老城区改造规划，调整乡镇、村庄规划。完善林地保护利用规划、环境保护规划，划定生态红线，促进山、水、田、园、城融合发展。 抓好项目建设。配合推进渝昆高铁规划建设，加快武倘寻高速、寻沾高速、易白公路建设，确保功东高速建成通车、国道213线提升改造全面完工。力争完成金所收费站、羊街收费站、潘所服务区改扩建工程，加快推进易隆至塘子公路提升改造工程。启动功山桑朗箐小 （一）型水库、大竹箐小 （二）型水库等重点水利工程。实施寻甸压缩天然气母站、城区至天生桥园区供气管线建设。全面提速互联网基础设施建设、“互联网+”行动计划。 打造精品县城。坚持规划引领，完成县城风貌规划、城市地下管廊规划。美化城市街景，完成凤梧路、龙泉路等主要道路广告、路标、店招店牌整治。完善城市景观亮化设计规划，加强宾馆、酒店、居住小区等建筑灯光景观建设和管理。打造锦绣中央广场等城市综合体，加快推进三月三山地新城建设。理顺城市管理体制机制，强力推进“五治三改一拆一增”〔12〕，持续开展市容环境综合整治。 建设美丽乡村。完善村庄综合规划，推进25个美丽乡村建设。持续实施农村“七改三清”〔13〕工程。积极开展文明乡村建设，完善村规民约，实行“门前三包”，加大“五堆”清理，全面整治“四乱”现象，拆除破败空心房、废弃住宅和畜禽棚舍，完成违法建筑整治3.66万平方米。提升村庄环境，新建公厕36座、改造农村户厕6550座。推进乡镇污水处理设施全覆盖，确保乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80%、村庄生活垃圾治理率达60%。 （五）强化环境保护，加强生态建设。认真落实生态环境保护制度和措施，推动可持续发展。 健全体制机制。建立健全县域生态环境质量监测评价与考核机制，严把项目建设环境准入关，严格落实新、改、扩建项目环评审批制度。健全环境监管执法机制，实施源头严防、过程严管、后果严惩，持续推进环境安全隐患排查整治工作。建立健全环保违法案件联合调查程序、联动执法联席会议、重大案件会商督办机制，完善环境管理台账和档案，依法向社会公开环境信息。 筑牢生态屏障。全力抓好省级园林县城创建，推进青龙山郊野森林公园、三月三森林公园、来龙公园、前进河绿色景观走廊建设，新增县城绿地2公顷。开展“五采区”植被恢复、石漠化治理、湿地保护等生态修复工程，实施森林抚育45000亩，石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩，油料核桃基地建设和提质增效各10000亩，造林补贴项目4000亩。落实草原生态奖补制度、水源保护生态补偿机制，加快牛栏江流域综合治理项目建设，加大黑颈鹤省级自然保护区保护力度，提升县域生态涵养能力。 强化污染治理。逐步淘汰落后产能，抓好重点行业节能减排，建成南磷集团脱硫机组。开展好第二次污染源普查，抓好中央环保督察反馈问题整改。构建工业循环型产业链，评估审核清洁生产企业1户。加强“两污”设施运营管理，降低农村面源污染。落实“河长制”，强化重点流域断面水环境治理。狠抓大气污染防治，严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。 促进绿色发展。培育以生态农牧、生物制药、绿色能源等绿色产业为主的低碳循环产业体系，全力打造区域绿色经济增长极，让广大群众从绿色发展中真正受益。大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念，培育全民生态道德，提高绿色消费意识，形成绿色消费方式。创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校，弘扬绿色生态文化，广泛普及生态文明理念，提高绿色发展软实力。 （六）强化民生保障，提高幸福指数。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实保障和改善民生，增进人民福祉。 推进教育文化事业。加快教育基础设施建设，推进仁德一小搬迁。促进教育均衡发展，学前教育毛入学率达90%以上，初中阶段毛入学率达100%以上，高中阶段毛入学率达85%以上。加强教师队伍建设，提高教育教学质量，教育整体发展及主要指标达到全市中上水平。持续做好公共文体设施免费开放工作，继续推进群众文化活动和全民健身运动，完成文化信息资源共享工程基层服务点建设，基本实现公共文化服务体系全覆盖。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，提供有效就业岗位1500个，新增城镇就业1300人，农村劳动力转移培训18500人、转移就业17500人。健全城乡保险制度，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98%、95%。加快养老体系建设，完成福利院、救助站改扩建项目。加强农村留守儿童关爱保护，保障困难群众基本生活。完善劳动人事争议调处机制，严格执行农民工工资支付保证金制度，切实保障农民工合法权益。 优化公共卫生服务。加快推进县中医院迁建项目和周边市政配套工程建设，完成塘子、金所、羊街、柯渡4个卫生院标准化建设。深入推进县级公立医院综合改革和分级诊疗，加强医疗卫生能力建设，提高妇幼保健水平，力争医疗卫生总床位数达2200个。持续加强食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。 加强社会综合治理。深化“平安寻甸”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正，强化法律援助，开展“七五”普法，推进“法律八进”〔14〕。深化信访制度改革，严格依法治访。强化矛盾排查和纠纷调解，将矛盾化解在基层。加强安全生产监管，杜绝重特大安全事故发生。强化防灾减灾和应急管理，不断提高公共突发事件应急处置能力。扎实推进民族团结进步示范乡镇、特色镇，示范村、特色村创建工程，认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。 （七）强化务实清简，树立良好形象。坚持目标导向和问题导向，全面提升执行力、公信力，奋力开创政府工作新局面。 以坚定的信念忠诚担当。始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“十心”〔15〕，认真履职尽责，提升工作境界。强化责任担当，面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠，善于调动各方面力量攻坚克难。以更严的要求、更高的标准推动工作，在抓落实、促发展上争一流、见实效。 以高效的执行创新谋事。把解放思想作为谋事干事的强大武器，深化“放管服”改革，创新政府管理，优化政务服务，做到议立决、决立行，定一件办一件、办一件成一件，推动更多工作走在省市前列。加强工作调度、绩效考核、督查督办，确保推进有力、工作落实、政令畅通，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数和城乡的繁荣指数。 以严格的规范依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心接受社会各界监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。严格落实“三重一大”决策机制、法律顾问制度，坚持把法治理念、法治思维融入政府工作全过程。充分保障群众知情、参与、表达和监督的权力，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 以刚性的约束保持廉洁。始终把纪律挺在前面，组织上讲服从、行动上讲纪律，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，抓好干部职工教育管理。强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理，加强项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域监管，防止违纪违规行为发生。 各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，推动“四区一城”建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 1．一县一示范：指昆明市加快转变农业发展方式“一县一示范”项目，寻甸县示范项目为山地牧业现代农业示范带、万亩草场示范基地、现代农业示范园。 2．三主四新：精细煤磷化工、生物及农特产品加工、林产业及家居制造三大主导产业和装备制造、有色金属加工、新能源、新材料四大新兴战略产业。 3．全域旅游：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 4．五查五看：查家庭收入、看经济来源；查家庭资产、看消费水平；查家庭劳力、看劳动观念；查居住条件、看生活环境；查致贫原因、看贫困程度。 5．四议两公开：“四议”，指村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”，指决议公开、实施结果公开。 6．五网建设：指路网、水网、能源网、航空网和互联网建设。 7．三重一大：重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资及大额度资金使用。 8．一带一廊一圈一格局：“一带”，即高原特色农业经济带；“一廊”，即嵩待工业经济走廊；“一圈”，即城市经济发展圈；“一格局”，即三线三片四带文化旅游产业格局。 9．一轴、两心、多点、三组团：“一轴”，即以嵩待高速公路为轴；“两心”，即以县城为中心，以羊街为次中心；“多点”，即柯渡、七星、河口、功山等特色重点集镇；“三组团”，即中部工业组团、西部特色农业组团、东部文化旅游业组团。 10．两不愁、三保障：指脱贫工作以实现贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、保障基本医疗和住房为首要任务。 11．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 12．五治三改一拆一增：“五治”，指治乱、治脏、治污、治堵、治超；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”，指依法拆除违法违规建筑；“一增”，指增加城市绿化面积。 13．七改三清：“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 14．法律八进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进少数民族聚居区、进宗教场所。 15．十心：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。

  2025-07-27

• 【投资嵩明县】2017年嵩明县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在嵩明县第十六届人民代表大会第一次会议上 代理县长王秀江 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年暨十五届人民政府工作回顾 县十五届人大一次会议以来的四年，是嵩明发展进程中极不平凡的四年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实市委市政府和新区党工委管委会的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创了嵩明经济社会发展新局面，奠定了全面建成小康社会坚实基础。奋进中的嵩明，展现出一幅发展提速、产业升级、民生改善、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好画卷。 四年来，我们调结构、稳增长，综合实力大幅提升。全县地区生产总值年均增长11.2%，是2012年的1.49倍，在县域经济综合考评中，嵩明进位58个名次，首次跻身全省县域经济前10名。规模以上固定资产投资年均增长15.7%；地方一般公共预算收入年均增长11.8%；社会消费品零售总额年均增长14.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、12.8%。工业总产值年均增长6%，全县规模以上工业企业从44户增至84户；农业总产值年均增长6.2%；第三产业总产值年均增长15%。非公经济增加值占GDP比重达55%，比2012年提高8个百分点。三次产业结构比由16.7︰49.3︰34调整为14︰48︰38。 四年来，我们搭平台、聚产业，园区建设提质增效。工业园区引进世界500强8家、中国500强11家，入园企业达226家，创建为国家级经济技术开发区。职教基地入驻院校达14所，在校学生8.6万人，大学生创业园孵化企业62户，成为全省规模最大、配套最全、入驻师生最多、创业创新较为活跃的职教新城。农业园区创建为国家农业产业化示范基地、国家农业科技园区，高原特色农业示范作用日益明显。文化旅游片区以嘉丽泽、长松园、农博园为核心区域，连续三年举办“十一”黄金周系列文旅活动，全县旅游综合收入年均增长33%。加快发展现代物流业，晨农冷链物流中心建成运营，中云东港国际物流中心等项目加快建设。“1+5”产业发展平台建设富有成效。 四年来，我们强基础、提品质，城乡面貌显著变化。完成“十三五”交通、新型城镇化等15个规划编制。新建彩云路等14条市政道路，长嵩大道、兰茂大道、景观大道建成通车。硬化农村公路329公里，建制村道路硬化率100%。启动县城北片区、西片区等7个棚户区改造，房地产销售面积达73.35万平方米。建设应急避难场所18个，实施抗震安居工程2526户，改造农村危房2360户，群众居住条件大为改善。完成42件水库除险加固，新增蓄水能力599.6万立方米，解决10.4万人饮水安全。推进核心主城与工业园区、职教基地、农业园区产城深度融合，建成区面积达30.76平方公里，户籍人口城镇化率达50.3%。 四年来，我们破难题、激活力，改革开放深入推进。完成新一轮政府机构改革、养老保险改革，行政审批事项、行政事业性收费分别精简48%、67.6%。“五证合一”“一照一码”登记制度取得突破，新登记注册企业2465户。农村土地承包经营权确权登记颁证，农村产权制度改革稳步推进，集体林权制度主体改革全面完成。持续完善财政管理体制，56家一级预算单位实行国库集中支付，盘活存量资金6200万元。累计到位内资437.3亿元，年均增长32.48%；实际利用外资1.62亿美元，年均增长31%。认定国家高新技术企业8家，专利申请授权512件，被评为“国家科技进步考核先进县”。 四年来，我们严治理、美环境，生态环境持续改善。实施“一山一水”生态修复，推进水环境综合整治，牛栏江出境断面水质达III类以上月份逐年增加。持续推进“森林嵩明”建设，义务植树432万株、石漠化治理14.7万亩、退耕还林2.4万亩。建成17个城市公园，人均公园绿地面积较2012年提高10个百分点，县城绿化覆盖率较2012年提高14个百分点。新建4个环卫站、4座集镇生活垃圾中转站、6座污水处理厂，建成11个重点村庄污水收集管网、177套村庄污水分散收集处理系统，城镇生活污水集中处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达96.6%。成功创建2个国家级生态乡镇、2个省级生态乡镇、72个市级生态村。 四年来，我们办实事、惠民生，社会事业全面发展。财政向民生累计支出67.68亿元，年均增长6.7%。建成12个村级居家养老中心、27个农村幸福院，城镇职工、城乡居民养老保险参保率达95%，14735人纳入低保范围。累计提供就业岗位1万个，发放创业担保贷款1.55亿元，扶持小微企业2165户，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施学前教育三年行动计划项目34个、“全面改薄”项目52个，教育信息化“三通两平台”建成运用。完成4所卫生院、30个卫生室标准化建设，创建为“全国农村中医药先进单位”。投入扶贫资金1840万元，实施“一事一议”财政奖补项目406个。深入开展平安嵩明建设，安全生产形势总体平稳，群众安全感、满意度大幅上升。国防双拥、民族宗教、消防人防、粮食供销、防震气象、史志档案等事业不断进步，残联、工青妇、红十字、老龄慈善等工作健康发展。 2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是在新的起点上实现嵩明经济社会发展新突破的一年。全年实现地区生产总值107.33亿元，增长9%；规模以上固定资产投资完成167.43亿元，增长30.2%；地方一般公共预算收入完成11.53亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.22亿元，增长14.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.41万元、1.22万元，分别增长8.3%、10%；到位内资156亿元，实际利用外资4728.9万美元；融资综合成本比2012年下降26.5%。全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势，实现“十三五”良好开局。 （一）产业格局日益优化。云南建投钢结构等30户企业获稳增长奖补资金2572万元，萌泰汽配等18户企业争取市工业发展引导基金9600万元，东风云汽整体搬迁升级改造、昆明新能源汽车工程技术中心实现开工，燕京啤酒二期、金利马设备等项目建成投产，规模以上工业增加值增长7.1%，规模以上工业固定资产投资达24.11亿元，增长98.6%，杨林经开区被确定为云南省汽车产业基地、省级拟培育的10个千亿园区之一。中科院西南特色生物基地、省林木种苗基地落户农业园区，中农联电商物流园、国际农产品贸易城项目签订正式协议。农业总产值达26.52亿元，增长6.3%，通过省级首批农产品质量安全示范县验收。职教基地创建为云南电子商务应用人才培养基地，教师小区、500套公租房主体工程顺利完工，幼儿园、小学建成投入使用。铁路物流园完成初步规划，普洛斯仓储物流项目开工建设。第三产业增加值达40.81亿元，增长10.2%。 （二）改革开放稳步推进。完成公务用车改革，建成“三张清单一张网”，挂牌成立不动产登记中心，32家单位入驻政务服务网上大厅，服务事项达148项。“先证后照”登记制度改革取得突破，各类市场主体达2.16万户。全面实施“营改增”，减免企业税负1.95亿元。嵩明农村信用社成功改制为农村商业银行，泰佳鑫公司成功发行企业债券15亿元。成立9大产业招商和服务企业工作组，举办“共享发展·收获金秋”招商引资推介签约仪式，各类协议投资总额达1308亿元。推出首届花博会，全县旅游综合收入达1.76亿元，增长30%。实施“信息化改造示范工程”，培育省级众创空间2家。实现外贸进出口总额5180万美元。 （三）城乡建设步伐加快。深入开展城乡环境综合整治，完成7个街头绿地和街道视觉补差工程。启动农村居民建房管理试行方案，完成土地例行督察整改，拆除24宗违法建筑。认真开展土地卫片执法检查，清缴土地规费2.8亿元，供地率提高15个百分点。建成540路高清探头，实现建制村视频监控全覆盖。五网建设扎实推进，国道213改扩建、兰茂路南段、石场路、四煤路加快建设，轨道交通嵩明段实现开工，新昆嵩、东南绕等5条道路顺利施工，沪昆高铁、小龙高速、黄龙街南延线竣工通车，硬化农村公路23.3公里。新建龙王庙水库，完成嵩明灌区节水改造、7件水库除险加固。220千伏余屯输变电工程完工，农村电网升级改造率达97%。 （四）生态建设成效显著。严格执行环保“一票否决制”，项目环境影响评价执行率达100%，按时办结中央环保督查组交办事项21件。关闭马宗岭煤矿，淘汰四营水泥厂、银立化工等4条落后产能生产线，规模以上工业万元增加值能耗下降3.1%，万元GDP能耗下降3.2%。实施北片区排污主干管、上游水库引水、金山水厂、果蔬废弃物资源化利用等8个项目，完成七里湾大龙潭水源地综合整治，果马河、对龙河治理工程竣工验收，清淤河道沟渠276.1公里。义务植树86.9万株、石漠化治理5万亩、退耕还林3000亩、面山补植1000亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率达49.6%。成功创建为“省级生态文明县”。 （五）民生事业协调发展。新增城镇就业1500人，新分配保障性住房8000套，新建改造公厕81座。深入开展“挂包帮、转走访”，完成整村推进项目26个，新建集中安置新村3个，易地扶贫搬迁176户，云林、东村等10个贫困村出列，2424名建档立卡户全部脱贫。完成3个学校综合楼、4个校安工程建设，小学毕业平均分提高16%，高考上线率提升至98.83%。贯彻落实全面两孩政策，深化县级公立医院综合改革，启动县镇村医疗卫生服务一体化管理，开工建设县人民医院内儿科大楼，完成县中医医院建设，创建为“省级慢性病综合防控示范区”。县图书馆新馆、全民健身中心投入使用，实现文化活动场所、体育设施行政村全覆盖。 （六）自身建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育。圆满完成“六五”普法任务，办理法律援助案件410件，开展重大决策听证21次。建成行政审批网上服务大厅和中介服务超市，清理公布行政职权6282项，精简141项。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案240件。全面开展领导干部接访、下访、回访活动，“96128”专线接受群众查询669起，县长热线接办来电、来信、来访826件，群众诉求渠道进一步畅通和规范。贯彻落实中央“八项规定”精神，“三公”经费下降31.4%。全面推行“双随机一公开”监管，累计开展重大项目审计95项，查处各类违规违纪行为41起，全过程监管进一步加强。 各位代表！过去四年，是嵩明综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、群众福祉日益增进的四年，也是嵩明改革开放持续深入、民主法治更加健全、社会大局和谐稳定的四年。成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、鼎力支持的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，凝聚着历届政府班子的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻嵩部队、武警官兵、公安干警，各民主党派、各人民团体、离退休老干部、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与嵩明建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展过程中，还存在一些困难和问题：一是实体经济提振乏力，部分企业生产经营困难，产业集聚度和“三新”经济培育度不高，转型升级任重道远；二是城乡发展不协调，规划编制不完善，城乡规划建设适配度不高，建管水平亟待提升；三是生态环境保护首位度意识不强，资源环境约束日趋突出，生态建设和节能减排任务艰巨；四是教育、医疗等公共服务供给不均衡，社会保障水平不高，全面建成小康还有短板，共享发展的普惠度仍需提高；五是一些部门和少数干部创新意识、担当意识、执行意识、服务意识不强，干事创业“精气神”不足，“慵懒散奢”不同程度存在，一心一意谋发展的兴奋度不够，政风行风建设还需进一步加强。对此，我们一定保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望！ 十六届人民政府主要目标任务 今后五年，是嵩明转方式调结构的关键期、促改革扩开放的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。省、市、新区抢抓新一轮新能源汽车发展战略机遇的决策部署，为我们培育发展新动能创造了有利条件；昆明区域性国际中心城市的加快建设、“两核一极两区六廊”城市格局的加速构建，提升了嵩明在全市的战略地位，为我们开拓发展新空间注入了强大动力；随着6条高速、2条高铁、1条轻轨的相继建设通车，我县在滇中城市经济圈的交通区位优势更加凸显，与成渝、长三角和京津冀城市群的时空距离不断拉近，为我们厚植发展新优势提供了良好基础。特别是县第十二次党代会和县委十二届四次全会的胜利召开，描绘了嵩明未来发展的美好蓝图，“促跨越奔小康建辅城”的嵩明自信，凝聚了广大干部改革攻坚、干事创业的正能量，提振了全县上下奋勇争先、赶超跨越的精气神。只要我们坚定信心、主动作为，找准路径、精准发力，就一定能够把政策机遇转化为发展动力，把宏伟蓝图变成美好现实。 今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，紧紧围绕省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会和县委的安排部署，按照“打基础、强产业、进位次、重生态、惠民生、奔小康”的总要求，全面推进“1+5”产业发展平台建设，着力完善“一主五新”城市发展体系，为加快建设宜居宜业新辅城、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。 到2021年，全县地区生产总值达到180亿元，年均增长10%；地方一般公共预算收入达到17亿元，年均增长8%；规模以上固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。围绕发展目标和重点任务，我们将坚持一张蓝图干到底，一鼓作气不松劲，朝着6个方向迈进： （一）打造产业融合新高地。突出规划引领作用，科学确定产业发展布局。充分发挥交通区位优势，推动汽车产业园、铁路物流园、大健康产业园、科教文化产业园建设，集约节约利用土地，提高单位土地产出率，突出汽车整车生产及零部件配套为主的先进装备制造业、食品饮料等基础产业，大力发展生物医药、现代商贸物流、信息产业、康体颐养等新兴产业。打响高原特色农业品牌，突出科技引领、品牌塑造、生态环保，以物联网建设提升农业信息化水平，走“互联网+农业”道路，延伸产业链，促进高原特色农业、生物产业、农产品物流、特色小镇融合发展。大力培养应用型专业人才队伍，推动职教基地向科技园、直销园、电商园、总部园、金融园、文旅园等园中园发展，重点布局总部经济、金融产业、文化旅游创意产业，将人才优势转化为经济发展新动能，增强自身造血功能。到2021年，为滇中新区东片区打造千亿元以上园区提供核心支撑，全县规模以上工业企业达100户以上，农业龙头企业达50户以上，二三产业比重达90%。 （二）构建城乡发展新格局。开展特色村镇和美丽乡村建设，缩小城乡发展差距。改造旧城片区，完善基础设施，坚持形态构建与强化功能、营造环境与提升品质并重，正确处理好城市建设“面子”和“里子”问题。全面完成城乡人居环境五年行动计划，打造环境优美、交通顺畅的新城区，“三清四美三宜”的宜居乡村。保持扶贫政策不变、力度不减，巩固脱贫攻坚成果。加速新型城镇化，嵩阳核心主城启动“海绵城市”“智慧城市”规划建设，发展商务楼宇和总部经济，提升城市品质；杨林商贸旅游重镇突出交通枢纽优势，发展食品饮料、家具制造、仓储物流，促进铁路物流园与杨林古镇产城融合；小街民营经济强镇围绕加工铸造、冷链物流、汽车零配件等产业，推动小微企业、现代农业发展；牛栏江生态农业大镇重点加大“一山一水”、古村落开发保护，发展乡村旅游，加快高铁新城与花窝片区建设。全力加快撤县设市步伐，有序推进撤镇设街道工作，常住人口城镇化率达70%以上。 （三）释放对外开放新活力。充分把握嵩明发展“临空经济”、进入“高铁时代”、实现“汽车梦想”的历史机遇，打响“滇中门户·国际花谷”品牌。抓住高铁过嵩入昆的交通节点优势，完成高铁站商圈建设，开发与高铁紧密结合的文化产品、旅游线路，将高铁优势转化为吸引企业入驻嵩明、深化与周边地区交流合作的平台。增强汽车产业园辐射功能，带动配套产业发展。积极融入国家级临空经济示范区建设，促进临空产业与县域经济的融合提升。高水平办好花博会、兰茂文化节等重大活动，提升嵩明对外知名度。完善产业招商服务企业制度，加强要素保障，优化投资环境，重点引进一批汽车配套产业、现代物流产业、大健康产业项目落地。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进财税、社保等基础性改革。构建“政府主导、市场运作、社会参与”的投融资格局，保障重大项目资金需求。 （四）掀起五网建设新高潮。投资530亿元，实施174项基础设施项目。建成杨嵩大道、国道213改线、黄小路、新嵩四路等内部循环道路，打通断头路，破除肠梗阻，构建县内“四横四纵”路网，实现全域道路互联互通。深化农田水利改革，推进农业高效节水建设，加快实施重点水源工程，完成上游水库引水、金山水厂和集镇自来水厂建设，增加供水量645万立方米，全县城镇生活污水处理率达90%。完成大树营、小圆山输变电工程，实现县城建成区燃气管道全覆盖，构建开放、安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。加快推进“数字嵩明”“智慧嵩明”工程，建设一批互联网公共服务平台，自然村光纤接入率达80%。高位推动物流城建设，实现大宗工业产品、优质蔬菜、精品花卉、生物医药制品等快捷运输，形成区域性物流中心。 （五）开创生态文明新局面。立足嵩明山环水抱的城乡格局，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然与人文相互交织，让发展和美丽携手同行。严守耕地保护红线，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。持续深化“河长制”，全面加强“一江八河”保护治理，加快生态廊道、生态湿地建设，确保牛栏江出境断面水质稳定达Ш类。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护。加快非煤矿山转型升级，严控开采区域，保护山体自然风貌。落实天然林保护制度，积极开展街巷、道路补绿，河道、公园增绿，面山、矿区复绿，每年新增林地不少于1万亩，确保县城绿化覆盖率达45%，全县森林覆盖率达51.6%，全力构筑绿色生态屏障。严格控制高能耗产业准入，大力推动绿色低碳循环发展，完成节能减排降耗目标任务，环境空气质量稳定在国家二级标准以上。 （六）实现民生保障新提升。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步增强群众的获得感和幸福感。不断提高民生支出比重，将更多的财力用在改善民生上。健全就业服务体系和创业支持体系，每年提供就业岗位不低于1000个，城镇登记失业率控制在4%以内，打造“低成本、低门槛、融资快、环境优”的创业创新服务平台，让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。坚持开放式、多元化办学，优化教育资源配置，促进教育事业均衡发展。强化医院内涵建设，建立县镇村医疗卫生服务一体化机制，构建多层次、高品质健康服务体系。发掘宣传花灯、龙狮等传统文化，扩大兰茂文化影响，不断丰富群众文化生活。关注留守儿童、妇女、老人，健全社会保险和社会救助体系。强化安全生产监管，加强社会治安综合治理，提升公共安全保障水平，推动社会治理工作制度化、系统化、常态化，营造安全、稳定、和谐的发展环境。 2017年工作重点 各位代表，2017年是新一届政府任期的第一年，也是与全市同步全面建成小康社会的冲刺之年。我们将按照党的十八届六中全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、新区工作会和县第十二次党代会、县委十二届四次全会的安排部署，将“五大发展”理念融入经济社会发展的各个领域，自觉接受和服从党委领导，切实加强政府自身建设，进一步坚定嵩明自信，走好“转型升级、城乡统筹、改革创新、绿色发展、民生改善”五条路径，争先进位促跨越，凝心聚力奔小康，加快建设宜居宜业新辅城。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长8.5%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，万元GDP能耗下降3.2%以上。 围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作： （一）强化产业支撑作用，助推经济转型升级 做强新型工业。实施“圆梦工程”，以整车生产项目入驻为契机，大力发展整车生产及零部件、现代装备制造业，跟踪服务汽车技术检测中心，力争上半年再引进1个整车生产项目，年内争取引进汽车零部件配套企业10家以上，确保昆明新能源汽车工程技术中心一季度进场施工，东风云汽整体搬迁升级改造项目年内完成主体厂房建设。启动保利协鑫、丰超亿包装等5个项目，推进昆明机床厂、呈达玻璃等8个项目，努力打造全市先进装备制造业新兴承载区。实施“升级工程”，加快花窝片区开发，上半年完成嵩明监狱土地移交，启动成发能源科技项目，支持曼勐橡胶、高深橡胶、德春钢结构等企业转型升级，巩固提升橡胶制品、装备制造等传统产业。实施“提质工程”，支持小街民营经济园开发建设，重点发展汽车零部件、线路器材等产业，做好汽车产业配套服务。确保全县规模以上工业固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，非公经济增加值占GDP比重达57%以上。 做特现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，按照农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的发展思路，着力打造本纳克花谷、大庄牡丹小镇、矣铎桃花坞、马鞍山古村落等一批特色村镇。一季度完成农业园区50平方公里概念性规划编制，重点发展农产品精深加工、商务会展、冷链仓储、运输配送、电子商务等产业，推进中科院西南特色生物基地、省林木种苗基地建设，完成润土环保科技项目一期建设，支持虹之华、真善美等企业成果转化，加快形成农业园区“一园六区”格局。举办花博会、农业旅游商品交易会等活动，申报牛栏江系列有机农产品、本纳克花谷等地理标志认证，提升农产品知名度与附加值，农业总产值同比增长6%。 做活第三产业。大力发展公共实训、创意设计、产品直销、总部经济等产业，促进职教基地转向升级，推动大众创业、万众创新，加快大学生创业园建设，孵化企业20户。繁荣发展旅游产业，引导晨农农博园创建3A级景区、中信嘉丽泽创建4A级景区。依托花卉园区基础，激发花卉企业内生动力，启动鲜花小镇规划建设，着力打造花仙子林下花海，继续支持虹之华举办切花菊品种展示。规划开发海潮寺生态旅游项目，重点发展周末自驾游、乡村旅游，打造滇中城市圈休闲旅游重要目的地，全县旅游综合收入达2.37亿元，增长35%，接待游客142万人次，增长27%。紧盯生物医药、健康食品、养生养老等领域，加快嘉丽泽健康岛建设，积极争取大健康产业园、京东方医养项目、云南国际中药材集散中心落户嵩明，实现大健康产业培育取得实质性突破。确保第三产业增加值增长9%以上。 （二）狠抓项目建设推进，保持投资稳定增长 全力储备包装项目。重点把握中央投资政策导向，瞄准国家专项债券支持方向，抢抓全省五大基础设施网络建设五年大会战机遇，紧紧围绕昆明市“188”重点产业发展计划，加大项目包装申报力度，储备项目300项，安排项目前期经费1000万元，加快五星重工、司法警官职业学院等50个项目前期工作。争取上级资金11.5亿元。 聚力推进项目建设。强化项目建设管理，动态调整充实项目库。实施重点项目135项，年度完成投资185.2亿元。开工建设2个安居工程、3个生态保护、9个社会事业、10个农业农村、16个综合交通、25个产业项目，完成投资67.77亿元。正常推进摩天电缆、广田衡器等18个在建项目，确保康师傅方便面、闳凌机械等15个项目竣工，始终保持投资拉动的强劲动力。 强化项目要素保障。严格土地例行督察整改，开展闲置土地清理，完成全县土地利用规划调整，落实规划建设用地指标3.02万亩，收储大新桥、高铁站等片区土地3000亩，实现供地2400亩。设立民营企业投诉中心，建立领导挂钩联系民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，优化企业发展环境。认真落实“省政府22条”等扶持政策，积极争取工业引导发展基金，加大水、电、气协调力度，保障项目建设需要。强化人才保障，积极引进规划设计、工程管理、经济金融、文化旅游等领域急需紧缺人才。 （三）加快五网设施建设，夯实跨越发展基础 加快交通路网建设。启动新嵩四路、军马场至兰茂路连接线、嵩明西至杨嵩大道连接线前期工作，开工建设杨嵩大道、国道213改线、军长路延长线、黄小路等项目，加快东环路中段、兰茂路北段施工进度，完成沪昆高铁连接线、兰茂路南段、石场路、西片区2号路一期建设，畅通路网循环体系。配合做好渝昆高铁、轨道交通嵩明段前期工作，全力保障嵩昆路、哨关路、机场北等5条道路顺利施工，确保21条道路实现投资35.4亿元，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的交通路网。 加快能源互联网建设。推进农业园区天然气利用项目、长嵩大道综合服务区建设，配合实施中石油管道嵩明段改线工程，新建小区同步规划建设充电桩，建成捷能天然气等3座加气站，有效调整能源消费结构。启动工业园区2座加油站建设，完善黄龙、兰茂加油站运营手续，推进云投杨林油库项目，保障群众用油需求。开展汽车产业园配套电力前期工作，启动大树营、小圆山输变电工程，新建35千伏阿花线、阿罗线电力线路，建成阿里塘变电站，持续扩大电网覆盖面。升级改造黄龙山无线电发射基站，确保自然村光纤接入率达70%，实现新建区域光纤到户，促进信息基础设施资源共享。 加快水网物流网建设。构建符合实际、安全高效的供水保障体系，加快杨林镇、小街镇、牛栏江镇集中人饮安全项目前期工作，开工建设果子园、罗良等4座中型河闸，实施工业园区原水管道工程，推进农业园区节水改造，加快上游水库引水、金山水厂建设。中农联电商物流园、国际农产品贸易城项目启动建设，中云东港一期、普洛斯仓储物流项目建成运营。力争杨林现代铁路物流园年内启动建设，引进一批带动性强、辐射力大的现代物流企业，积极申报省级铁路物流园区。 （四）统筹城乡协调发展，不断完善功能品质 完善规划编制管理。坚持高水平规划引领发展，完善总体规划，实现与新区规划无缝对接。深化“多规合一”，建立规划体系“一张图”、信息管理“一个平台”、部门参与“一个协调机制”，杜绝重复、无序建设。完成嵩阳、农业园区、高铁站场等7个组团分区规划，编制完成嵩阳古城片区概念性规划。加强城市设计，积极争取“海绵城市”政策，统筹城市供排水、强弱电、道路交通、景观绿化等规划，实验建设地下综合管廊，有效解决雨天积水、道路开挖问题。 改善城乡宜居环境。高品质抓好县城建设，以“四治三改一拆一增”为抓手，集中“治乱、治脏、治污、治堵”，稳妥推进县城棚户区拆迁安置，基本建成3000套安置房，分配8068套。完成荣深家园竣工验收，实施公共照明和旅游景观亮化，改造提升河滨北路，同步配套城市基础设施和公共服务设施，不断增强城市功能。全面开展“七改三清”，新建改建公厕19座，实施“四位一体”项目2个、“一事一议”财政奖补项目33个，改造农村危房300户，建立垃圾处理收费机制，实现农村保洁全覆盖，提升集镇形象，美化村庄环境。 提升城市治理能力。成立城市管理委员会，推进“智慧城市”建设，提高数字城管办件质量。规范住宅小区物业管理，设立兰茂小区业主委员会，启动东北街社区服务中心。探索划行归市，着力解决占道经营、环境脏乱差等问题，启动河滨商贸服务中心、玉明综合贸易市场，建成生猪定点屠宰场。加强动态、静态交通秩序管理，纠正交通违规违法行为。认真开展土地卫片执法检查，设立国土规划专管员，分月拆除7.78万平方米存量违法建筑，下放农村宅基地审批权，农村建房规划许可覆盖率达80%以上。 （五）持续深化改革创新，增强经济发展活力 深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革。有效去产能，依法整顿关闭46个非煤矿山，有序引导现有煤矿退出生产。分类去库存，鼓励农民工和农民进城购房，完成2100套货币化安置，放宽公租房准入条件、扩大保障范围，确保公租房分配入住率达90%以上。认真去杠杆，规范政府性债务管理，严厉打击非法集资，切实防范和有效化解财政金融风险。全力降成本，持续推进“营改增”，依法依规调整涉企行政事业性收费，发展普惠金融和绿色金融，鼓励企业参与电力市场化交易，减轻企业负担。着力补短板，加快基础设施、民生建设，强化生态环境保护、科技创新推动，增强发展的整体性和协调性。 推进体制机制创新。增强县域经济发展活力，变产业、土地“双轮联动”为产业、土地、资本、创新“四轮驱动”。组建县土地开发运营平台和保障房运行公司，提升政府投融资平台市场化运作能力。规范改进政府投融资工作，充分运用产业基金、企业债券、公私合营（PPP模式）、融资租赁等方式，拓宽融资渠道，筹备设立规模不少于10亿元的“临空产业发展基金”。坚持创新驱动，组织企业申报省市科技项目10项以上，力争完成专利申请授权75件，稳步推进“全国科普示范县”创建工作。继续深化教育、卫生、社保、市场监管、社会信用体系建设等领域改革。完善镇（街道）园区财税体制，全面推进预算绩效管理，规范国有资本经营管理。 持续扩大对外开放。主动融入区域性国际中心城市建设，面向南亚东南亚等地区拓展对外开放空间，积极参与南博会、农交会等交流活动，搭建第二届花博会、兰茂文化节合作平台。9大产业招商和服务企业组紧扣产业布局规划、土地收储计划、龙头企业目录、招商优惠政策，有针对性地赴京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区开展招商引资推介，加快国巢五金科技产业园、南亚工业时装小镇等14个项目落地，重点推介汽车零部件产业园、杨林特色旅游小镇等45个项目，提升招商引资质量效益，打造产业集群。确保到位内资165亿元，实际利用外资7000万美元。 （六）强化生态环境保护，开创绿色发展局面 实施一山一水保护。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。严格执行《云南省牛栏江保护条例》，整合资金1亿元以上，实施牛栏江（嵩明段）水环境综合整治项目，大力开展河道截污、河岸修复和污染治理。启动河西等5个村委会农村环境连片整治工程，完成阿里塘等5个村委会21个自然村农村环境连片整治工程，落实药灵山与牛栏江生态廊道概念性规划，推进“一山一水”生态修复，确保牛栏江出境断面水质稳定达标。依法关停沪昆高铁可视范围内的挖沙采石取土企业。 实施绿化提升工程。充分利用闲置土地，建设一批街心绿地小广场和园林绿化小品，不断扩展集镇绿化总量，提升生态景观效果，县城新增绿地5万平方米。提升兰茂大道、盟台路等4条道路的绿化品质，实施圆山路、西片区2号路等5条道路绿化工程，完成沪昆高铁沿线绿化1000亩。持续抓好青石山、东山面山绿化，完成义务植树60万株、森林抚育5000亩，森林覆盖率达50%。确保通过“国家园林县城”省级复检，有序推进“国家生态县”创建工作。 （七）竭力保障改善民生，持续增进群众福祉 办好群众满意教育。启动嵩阳二中、军马场小学等7所学校综合楼建设，新建杨林、龙街等3所幼儿园，建成县四中教师周转房、嵩阳三中综合楼、小街中心幼儿园，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。深入实施名师、名校、名校长“三名”工程，继续开展“名校融校”工作，实现义务教育巩固率99%以上，中考一级完中上线率10%以上，高考本科率66%以上。通过义务教育发展基本均衡督导评估验收，县一中晋升省一级三等完中。全力保障经济困难家庭、外来务工人员子女就学。加强校园安全管理，狠抓师德师风建设，依法保障师生合法权益。 完善医疗服务体系。推动医疗、医保、医药“三医联动”，加快建立现代医院管理制度。启动滇中新区东区人民医院及医养中心项目，完成县医院内儿科大楼主体工程建设，充分发挥县中医医院特色优势，推进中医药传承创新，全面促进中医药振兴发展。优化医疗资源配置，增强优质医疗卫生服务供给能力，持续加强镇、村医疗卫生网络建设，不断改善基层医疗条件。完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。启动“智慧医疗和医养结合试点县”建设工作，通过“国家卫生县城”“全国农村中医药先进单位”国家级复审。 持续提高社保水平。统筹做好高校毕业生、失地农民、退役军人、困难群体就业工作，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力就业1万人，鼓励创业带动就业。养老保险和医疗保险参保率达95%以上。启动麦冲、大火地2个易地扶贫搬迁集中安置新村建设，以荒田、核桃等10个村为重点，建立脱贫致富长效机制。支持社会化养老服务业发展，建成3个村（社区）居家养老服务中心、3个村级老年活动中心，加快民政事务管理服务中心建设。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保，五保供养标准提高15%。扎实做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会老龄慈善事业。 大力促进文体发展。加快推进重点文化惠民工程建设，新建全民健身工程点5个，提升改造一批文化站和文化服务中心，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放，持续巩固数字电视整体转换成果。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。着力提升嵩明历史文化内涵，开发保护云南大学马坊校址、老猴街陈氏宅院、白龙桥魁阁、阿里塘灯山碑记、嘉丽泽松坡桥等文保单位。推动文化交流，支持艺术家设立个人工作室，大力发展文化创意产业集群。 推动社会治理创新。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，探索成立社会矛盾纠纷排查调处服务中心。完成小新街、杨林、龙保派出所和交警大队业务技术用房项目，主动防范和依法打击各类违法犯罪行为，争创“省级平安先进县”。加强新形势下民族宗教工作，推进民族团结进步示范区建设。高度重视防灾减灾工作，提高突发事件预警防范应急处置能力和公共安全保障能力。突出抓好重点行业、领域、场所安全生产监管，坚决遏制重特大事故。做好双拥工作，加强国防后备力量建设，促进军民融合发展。推进精神文明建设，凝聚发展正能量，启动“省级文明县城”创建工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意政府 严格依法行政。积极推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，全面落实政府部门权力清单和责任清单制度。严格执行重大行政决策法定程序，加快建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，继续推行政府法律顾问制度。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，全力支持县政协参政议政，努力提高建议、提案办理质量。提升执法人员法律素质和服务管理水平，严格规范行政执法行为。推进行政执法与司法的有机衔接，努力让人民群众在“阳光司法”中感受到公平正义。深入开展“七五”普法，增强全社会特别是政府工作人员尊法学法守法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。 坚持高效勤政。强化绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，持续完善对标提醒机制，强化重点工作督查督办，加大约谈问责力度，确保各项决策部署在规定时限内全面落实、圆满完成。加强软环境建设，坚持“放管服”三管齐下，开展政务服务综合评价，强化公共资源交易监管，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数，对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，做到善谋善为、善做善成，不断增强群众的获得感和幸福感。 全面从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决把全面从严治党各项要求落实到政府工作的各个环节。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督和行政监察，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究。坚持激励约束并举，建立完善容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为、能作为，加大行政效能问责力度，整治不作为、慢作为、乱作为。贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表！事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，牢记使命、勇于担当，扎实苦干、奋发作为，为加快建设宜居宜业新辅城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 五证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”。 一照一码指由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为工商部门核发加载法人和统一社会信用代码的营业执照。 三张清单一张网即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。 双随机一公开即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 全面改薄即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 “三新”经济即经济发展新业态、新产业、新的商业模式。 互联网＋农业即以互联网为基础，利用信息技术与各行业跨界融合，推动农业转型升级，创造新产品、新业务与新模式。 四横四纵“四横”指嵩明西互通至高铁站、军马场互通至嘉丽泽互通、黄龙路至小街互通连接线、石场路；“四纵”指杨嵩大道、官渡至小街互通连接线、国道213改线、空港大道北段。 一园六区指现代农业科技示范园，生物产业集聚区、临空现代农业示范区、省花卉示范区、太空生物实验示范区、农副产品采购物流及农机交易区、一山一水生态修复示范区。 “188”重点产业“1”，即高原特色都市现代农业；“8”，即冶金、化工、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业；“8”，即金融、旅游、会展、房地产、文化创意、信息服务、健康服务、商贸物流8个服务业。 多规合一指将经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、林地保护等各类规划有机衔接，确保空间参数一致。 海绵城市即发挥水系、建筑、道路、绿地等系统的吸纳、蓄渗、缓释作用，实现自然积存、渗透、净化的城市发展方式。 智慧城市指运用新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理、服务智慧化的新理念和新模式。 四治三改一拆一增“四治”，即治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，即改造旧住宅区、旧厂区、城中村；“一拆”，即拆除违法违章建筑；“一增”，即大面积增加城市绿化。 七改三清“七改”，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。 PPP即政府和社会资本合作，政府采取竞争性方式选择社会资本，依据绩效评价向社会资本支付相应对价。 名校融校指对有一定发展空间的优质学校，通过改扩建和内部挖潜，扩大优质学校招生规模，实现优质教育资源的扩容。 放管服指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，降低交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

  2025-07-27

• 昆明市长强调精准防控减负基层 招商引资与抗疫统筹推进

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，昆明市明确要求杜绝形式主义，切实为基层减负，让防控力量集中到关键环节。当地政府强调，疫情防控期间要优化招商引资环境，同时避免"表格抗疫"现象，通过整合数据报送流程，提升基层工作效率，确保防疫与经济工作"两手抓"。 一、基层防疫负担过重现象引发关注 疫情防控期间，昆明市社区工作者承担着科普宣传、人员排查、消毒消杀等繁重任务，但多头重复的表格填报严重消耗基层精力。有反映显示，同一数据需向多个部门重复报送，纸质表格填写耗时甚至超过实地防控工作。这种"表格战"现象不仅造成资源浪费，更影响了防控措施的实际落实效果。 二、市级层面出台硬性规定减负 昆明市应对疫情工作领导小组指挥部召开专题会议，明确要求市级单位不得擅自要求社区填报表格。会议指出，所有疫情信息需通过指挥部统一收集分发，实行"一窗式"管理。各部门确需数据必须向指挥部申请，严禁直接向基层摊派任务。同时部署对现有表格进行归并整合，运用大数据技术优化报送流程。 三、建立科学高效的信息报送机制 当地推行"三统一"工作法：统一填报标准、统一汇总渠道、统一分发流程。重点清理重复冗余的表格项目，开发在线填报系统替代纸质报表。通过建立数据共享平台，实现信息一次采集、多方复用，大幅减少社区手工填报工作量。这种机制既保证了数据准确性，又解放了基层人力。 四、精准防控与经济发展协同推进 昆明市在严控疫情的同时，着力优化招商引资服务体系。通过简化审批流程、强化部门协同，确保重大项目推进不受影响。特别要求防控工作不得干扰企业正常生产经营，通过"不见面审批"等创新方式维持经济活力。这种统筹安排既筑牢了疫情防线，又稳住了经济发展基本盘。 会议强调，打赢疫情防控阻击战必须依靠科学方法和务实作风，要坚决砍掉不必要的程序性负担，让基层把有限精力投入到重点人员管控、物资调配等实质性工作中。通过建立长效机制，持续整治形式主义问题，为常态化疫情防控提供制度保障。

  2025-07-26

• 云南省举办投资合作推介会助力招商引资

  云南省在昆明市成功举办投资合作推介会，旨在通过招商引资推动区域经济高质量发展。本次推介会集中展示了云南省在八大重点产业和“三张牌”领域的投资优势，吸引了来自多个国家和地区的企业代表参与，进一步深化了国内外经贸合作交流，为云南省扩大对外开放、实现互利共赢奠定了坚实基础。 一、推介会聚焦云南省投资环境与重点项目 云南省投资促进局在推介会上全面介绍了云南省的开放优势、合作基础及投资环境。会议重点围绕“数字云南”“绿色食品牌”“先进装备制造”等专题展开推介，并发布了《云南省外商投资环境研究白皮书》，为投资者提供权威参考。此外，云南省精心策划了120个省级重点项目，涵盖八大重点产业和“三张牌”领域，总投资规模达2500余亿元，为国内外客商提供了丰富的投资选择。 二、多国企业代表参会深化国际合作 本次推介会吸引了来自美国、英国、法国、日本、泰国等18个国家和地区的企业及商协会代表，国内各省（区、市）的企业和机构也积极参与。会议通过专题推介和洽谈对接，进一步拓展了云南省与全球投资者的合作空间。云南东盟产业城项目作为重点推介项目之一，展现了云南省在区域合作中的战略地位和发展潜力。 三、现场洽谈促进投资合作落地 为提升推介会实效，主办方设置了专门洽谈区域，为参会客商与云南省各州（市）投资促进部门提供点对点对接平台。这一举措有效促进了投资意向的快速匹配，为后续项目落地奠定了良好基础。参会企业代表纷纷表示，云南省的投资环境和政策支持具有较强吸引力，未来将进一步加强与云南省的经贸合作。 四、推介会助力云南省经济高质量发展 本次推介会是云南省扩大对外开放、推动招商引资的重要举措。通过集中展示投资优势和重点项目，云南省进一步提升了国际影响力，为区域经济发展注入了新动能。未来，云南省将继续优化投资环境，深化与国内外企业的合作，共同推动经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

• 【昆明招商】云南区块链产业加速发展 17个项目成功通过国家备案

  云南省在区块链技术应用领域取得重要突破，17个区块链项目成功通过国家互联网信息办公室备案，标志着该省在区块链产业发展和招商引资方面迈出坚实步伐。此次备案项目涵盖多个领域，展现了云南省在区块链技术应用方面的特色和优势，为构建安全、规范、合法的区块链产业生态奠定基础。 一、备案项目数量和质量显著提升 此次备案的17个项目来自云南省15家企业，包括云南群林科技有限公司、云南云房信息技术有限公司、云南蓝典科技股份有限公司等。这些项目涉及供应链管理、数字身份认证、农业溯源等多个领域，充分体现了云南省区块链技术应用的多样性和创新性。从全国范围看，云南省区块链技术应用备案数量已跃升至全国前列，仅次于北京、上海、广东、浙江和江苏，位居全国第九位。 二、聚焦特色产业打造区块链应用高地 云南省在区块链技术应用上紧密结合地方特色产业，特别是在打造“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”方面成效显著。备案项目中，多个项目围绕高原特色农业、生物医药和大健康产业展开，通过区块链技术提升产品溯源能力和供应链管理效率。这种聚焦特色产业的策略，不仅推动了区块链技术的落地应用，也为云南省特色产业发展提供了技术支撑。 三、政策支持培育区块链产业生态 近年来，云南省高度重视区块链产业发展，出台了一系列支持政策，为区块链企业成长创造了良好环境。此次备案成功的15家企业中，大部分是在云南省大力支持区块链产业发展战略实施后快速成长起来的技术服务企业。通过政策引导和资金支持，云南省正在形成较为完整的区块链产业生态，吸引了更多优质企业和项目落地。 四、规范化发展推动产业健康前行 国家区块链信息服务备案管理系统的建立，为区块链信息服务提供了法律依据和规范指导。云南省22个成功备案的项目，均按照《区块链信息服务管理规定》要求，建立健全了服务规范。这种规范化的发展模式，不仅保障了区块链信息服务的合法性和安全性，也为行业健康发展树立了标杆。随着备案制度的持续完善，云南省区块链产业将迎来更广阔的发展空间。

  2025-07-24

• 云南自贸试验区首张实验动物许可证助力科技创新与招商引资

  云南自贸试验区昆明片区在优化营商环境、推动科技创新方面取得新突破。昆明市科学技术局向昆明学院颁发实验动物使用许可证，这是云南自贸试验区实施“证照分离”改革后发出的首张实验动物许可证，标志着昆明市在实验动物管理领域迈出重要一步。此举不仅为科研机构提供了便利，也为招商引资和生物医药产业发展创造了更高效的服务环境。 一、实验动物许可“证照分离”改革落地见效 云南自贸试验区昆明片区积极落实《中国（云南）自贸区实验动物许可“证照分离”改革具体措施》，简化审批流程，提升服务效率。昆明市科学技术局自承担实验动物许可行政审批职能以来，持续优化审批机制，此次改革取消了法人证书复印件、从业人员体检证明等10项申报材料，将部分事前审核转为事中事后监管，大幅减轻了申请单位负担。 二、审批效率显著提升，服务模式持续创新 昆明市实验动物行政审批时限从最初的25个工作日逐步压缩至14个工作日，效率提升明显。同时，昆明市科学技术局正在推进科技协同创新服务平台建设，未来所有科技服务事项将实现线上办理，运用区块链和人工智能技术实现自动分析，推动政务服务从“最多跑一次”向“零跑腿”转变，真正实现“不求人、不见面、不跑腿、不折腾”的目标。 三、首张许可证颁发推动科研与产业协同发展 此次颁发的实验动物使用许可证是云南自贸试验区昆明片区深化“放管服”改革的重要成果。实验动物是生物医药、生命科学等领域科研攻关的重要基础资源，许可证的发放为昆明学院等科研机构提供了合法、规范的研究条件，同时也为昆明市吸引生物医药企业投资、促进产学研融合奠定了制度基础。 四、强化事中事后监管，确保改革成效可持续 昆明市科学技术局在简化审批的同时，加强了事中事后监管机制，确保实验动物使用符合伦理规范和质量标准。通过动态核查、信用监管等方式，昆明市将进一步提升实验动物管理的科学性和透明度，为云南自贸试验区科技创新和产业升级提供有力支撑。 此次云南自贸试验区首张实验动物许可证的颁发，是昆明市深化行政审批制度改革、服务科技创新的典型案例，也为云南自贸试验区打造国际化、法治化、便利化营商环境提供了示范。未来，昆明市将继续以制度创新为核心，推动更多改革举措落地，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

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